Резервистите ще бъдат превърнати във военнослужещи по договор. Руската армия ще бъде подсилена с платени резервисти

Работя като служител по персонала в автомобилна компания. Екипът е предимно мъжки, повечето сме на военен отчет. Двама млади шофьори планират да се свържат с Военния комисар, за да сключат договор с Министерството на отбраната за оставане в мобилизационния кадрови резерв. За първи път се сблъсквам с подобна ситуация. Моля, кажете ни ще се отрази ли сключването на този договор върху работата на служителите? Изисква ли се нещо от служителите по човешки ресурси? Какви документи ще трябва да бъдат попълнени и колко време може да отнеме процедурата?

За да отговорите на въпроса си, първо трябва да разберете какво е запас и какви видове запаси се установяват.

В съответствие с чл. 51.2 от Федералния закон от 28 март 1998 г. № 53-FZ „За военен дълг и военна служба“ (наричан по-нататък Закона за военния дълг)мобилизационен резерв на въоръжените сили на Руската федерация (наричани по-нататък въоръжените сили на Руската федерация)създадени за комплектуване на формирования и военни части за периода на мобилизационно развръщане.

Запасът се състои от:

1. Мобилизационен човешки резерв.

Мобилизационен резерв от жива сила (наричан по-долу резерв)– граждани, които са в запаса и са сключили по установения ред договор за оставане в мобилизационния човешки резерв. (наричан по-долу договор за резерв). Тази концепция беше въведена на 1 януари 2013 г. с Федерален закон от 30 декември 2013 г. № 288-FZ.

2. Мобилизиране на човешки ресурси.

Мобилизационен човешки ресурс - граждани, които са в резерва и не са от резерва.

Вашите служители, които са в резерва на въоръжените сили на Руската федерация, могат да се присъединят към мобилизационния резерв на въоръжените сили на Руската федерация. Това става само на доброволни начала със сключване на договор за оставане в резерва. Редът за влизане в резерва, престой в него и изключване от него се определя от Закона за военната служба, други федерални закони, както и Правилника за реда за пребиваване на граждани на Руската федерация в мобилизационния резерв. , влязла в сила на 15.09.2015 г., утв. Постановление на правителството на Руската федерация от 3 септември 2015 г. № 933 (наричан по-нататък Правилник за резервиране)и други правни актове на Руската федерация.

Нашата информация: складов състав

Гражданите в резерв са разделени на три категории:

Забележка:

Всички гражданки в резерватите принадлежат към трета категория. Имащите офицерски военни звания остават в запаса до навършване на 50-годишна възраст, останалите - до навършване на 45-годишна възраст.
Възрастта е определена 30 септември 2014 г

Постъпването и престоят на служител в мобилизационния човешки резерв може да се раздели на няколко етапа, във всеки от които в една или друга степен участва работодателят.

Етап 1. Подаване от служителя на заявление за желание да сключи договор за оставане в мобилизационния човешки резерв

Служител, който е изразил желание да сключи договор самостоятелно, подава заявление до отдела за общинско образование на военния комисариат на съставния субект на Руската федерация (наричан по-нататък отдел за военна регистрация и вписване), където е на военен отчет, или във военно поделение (клауза 9 от Правилника за оставане в резерв). Заедно със заявлението гражданинът представя документ, удостоверяващ неговата самоличност и руското гражданство, както и други документи, установени от Правилника за престой в резерва.

Моля, имайте предвид, че два от документите, представени от служителя във военната служба за регистрация и вписване, трябва да бъдат попълнени от вас (работодателя). Това е копие от трудовата книжка и длъжностната характеристика от последното място на работа.

Документ 1.Копие от трудовата книжка.

Служител, отговорен във вашата организация за поддържане на трудови досиета, въз основа на писмено заявление от служителя (пример 1)трябва да издаде копие от трудовата си книжка. Срок – не по-късно от три работни дни от датата на подаване на заявлението (клауза 7 от Правилата за поддържане и съхранение на трудови книжки, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 16 април 2003 г. № 225). В същото заявление служителят може да посочи необходимостта от изготвяне на длъжностна характеристика.

Пример 1. Заявление за копие от трудова книжка и длъжностна характеристика

Как да направите копие на трудова книжка?

Етап 1. Направете фотокопия на всеки лист от оригиналната трудова книжка, включително заглавието и задната страна на първата заглавна страница, върху която могат да се правят удостоверителни бележки относно направените промени и допълнения.

Стъпка 2. Листовете трябва да бъдат номерирани, зашити и подпечатани с печата на организацията.

Стъпка 3. На първия лист напишете „Копиране“, а на последния лист напишете:

удостоверение „Верно“;
длъжност на лицето, заверило копието;
дешифриране на подписа (инициали, фамилия);
дата на сертифициране (Клауза 3.26 GOST R 6.30-2003 „Единна система от организационни и административни документи. Изисквания за подготовка на документи“, одобрена с Резолюция на Държавния стандарт на Русия от 03.03.2003 г. № 65-st).

Пример:

Документ 2.Характеристики на услугата.

Това е официален документ, съдържащ обратна връзка за служебните, научни и други дейности на служителя, включително оценка на неговите бизнес, психологически и морални качества.

Официалното описание се изписва на бланката на организацията (институцията) във всякаква форма от трета страна. Неговият текст, като правило, се съставя от ръководителя на структурното звено (непосредствено началник) и се одобрява от ръководителя на организацията, подпечатвайки неговия подпис (пример 2).

Обикновено текстът на длъжностната характеристика е разделен на три части:

фамилия, име и бащино име на служителя, дата и място на раждане; информация за образованието (къде, кога и какви учебни заведения сте завършили, научна степен и звание); състав на запаса (военно звание на запаса); заеманата длъжност към момента на съставяне на характеристиката и датата на назначаване на нея; други позиции в организацията и други лични данни;
оценка на професионални умения и компетентност; делови (за управител) и лични качества; трудов стаж и практически умения; производителност; пълнота и качество на изпълнение на трудовите задължения; способност за организиране на личното работно време и адаптиране към иновациите; психологически качества, взаимоотношения с колеги и клиенти и др.;
изводи и предназначение на характеристиките.

Пример 2. Служебна характеристика за приемане в мобилизационния човешки резерв

В същото време...

...несъгласието на служител със съдържанието на длъжностната характеристика не може да бъде предмет на индивидуален трудов спор, тъй като не засяга прилагането на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.

В същото време служител, който счита информацията, съдържаща се в длъжностната характеристика, като дискредитираща неговата чест и достойнство или бизнес репутация, има право да подаде съответен иск в съда. Разпространението на информация, дискредитираща честта и достойнството на гражданите или бизнес репутацията на граждани и юридически лица, трябва да се разбира като публикуване на такава информация в пресата, излъчване по радиото и телевизията, демонстриране в хроники и други медии, разпространение в Интернет. , както и използване на други средства за телекомуникация, комуникация, представяне в официални характеристики, публични речи, изявления, адресирани до длъжностни лица, или комуникация под една или друга форма (включително устно) на поне едно лице.

Съобщаването на такава информация на лицето, за което се отнася, не може да се счита за разпространение, ако лицето, което я съобщава, е взело достатъчно мерки за поверителност, така че тази информация да не стане известна на трети страни. (параграф 2, параграф 7 от резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 февруари 2005 г. № 3 „За съдебната практика по дела за защита на честта и достойнството на гражданите, както и на деловата репутация на граждани и юридически лица”)..

Етап 2. Преминаване на медицински преглед и комисия за подбор на кандидати за мобилизационния човешки резерв

Ако заявлението бъде положително разгледано от службата за военна регистрация и вписване, служителят ще бъде изпратен за медицински преглед и комисия за избор на кандидати за резерва. (наричана по-долу комисия за подбор). По правило служителят преминава медицински преглед и комисия в помещенията на службата за военна регистрация и вписване, където е призован с призовка. Може да бъде представен както от служители на отдела за военна регистрация и вписване (военно бюро), така и от работодателя от името на отдела за военна регистрация и вписване. (алинея „ж“, параграф 32 от Правилника за военна регистрация, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 27 ноември 2006 г. № 719).

По време на медицинския преглед и преминаването на комисията за подбор служителите се освобождават от работа, като се запазва постоянното им място на работа и се изплаща средната им заплата. Те получават възстановяване на разходите, свързани с наемането (пренаемането) на жилище и заплащането на пътуването от местоживеенето (работата) и обратно, както и пътните разходи (клауза 1, член 7 от Закона за военната повинност).

В този случай военнотранспортните документи за пътуване до мястото на сключване на договора се предоставят на кандидата само веднъж по време на престоя му в резерва.

За да спазите тези гаранции, трябва въз основа на призовка да издадете заповед за освобождаване на служителя от работа при запазване на мястото му и възстановяване на разходите в съответствие с Правилата за компенсиране на разходи, направени от организации и граждани на Русия Федерация във връзка с прилагането на Федералния закон „За военната служба и военната служба“, одобрен Постановление на правителството на Руската федерация от 1 декември 2004 г. № 704 (наричани по-нататък Правилата за компенсиране на разходите) (пример 3).В такава заповед работодателят дава указания на ръководителите на структурни звена за спазване на изискванията на трудовото законодателство.

Пример 3. Заповед за освобождаване от работа при запазване на постоянно място на работа

Етап 3. Сключване от служителя на договор за оставане в мобилизационния човешки резерв

Служител, признат от комисията за подбор като отговарящ на изискванията за записване в резерва, въз основа на заповед от отдела за военна регистрация и вписване ще бъде изпратен във военно поделение за сключване на договор.

Първият договор е за три години. Нов договор може да бъде сключен за три години, пет години или за срок до навършване на пределна възраст за пребиваване в запаса (запас втори клас).

По време на изпълнение на задълженията, свързани със сключването на договора, служителят се освобождава от работа, като запазва мястото си и изплаща средна заплата. Възстановяват му се разходите, свързани с наемане на жилище и служебни пътувания.

Отделът за военна регистрация и вписване предоставя на кандидата военни транспортни документи до местоназначението и обратно. Въз основа на инструкциите на отдела за военна регистрация и вписване (по аналогия със заповедта в пример 3) работодателят издава заповед.

Какво ще се случи?

На работодателя е възложено задължението да уведомява служителите за призовки (призовки) във военната служба за регистрация и вписване и да гарантира възможността за своевременното им явяване на мястото, посочено от службата за военна регистрация и вписване, включително по време на периода на мобилизация.

Неуведомяване на служителите от ръководителя или друго длъжностно лице на организацията, отговаряща за военната регистрация, за тяхното призоваване във военната служба за регистрация и вписване, както и не им предоставя възможност да се явят своевременно, когато бъдат призовани от военната регистрация и вписване. офис, води до налагане на административна глоба в размер от 500 до 1000 рубли. (Член 21.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Етап 4. Привличане на резервиста в освидетелстване, полагане на квалификационен изпит и военно обучение

Докато е в резерва, служителят може да участва в сертифициране, полагане на квалификационен изпит и военно обучение. Атестирането се извършва с цел цялостна и обективна оценка на резервиста, определяне на неговата цел, пригодност за заеманата военна длъжност и перспективите за по-нататъшно оставане в резерва. Запасникът се освидетелства три месеца преди изтичане на срока му в запаса.

За вземане на решение за присвояване на класна квалификация на резервист по съответната специалност се провежда квалификационен изпит. Резервистите полагат този изпит при необходимост, но най-малко веднъж на три години.

Моля, обърнете внимание: служителят има право да кандидатства за приемане в резерва директно във военното поделение.

След като разгледа кандидатурата на кандидата, командирът на частта може да го изпрати за подбор и документация в отдела за военна регистрация и вписване, в който този служител е регистриран във военните. За този гражданин се издава молба, адресирана до началника на отдела за военна регистрация и набор, която трябва да бъде подписана от командира на частта.

След това кандидатът за резервист преминава през всички установени етапи на присъединяване към резерва: разглеждане на въпроса в отдела за военна регистрация и вписване, медицински преглед, комисия за подбор, сключване на договор. Необходимо е да се има предвид, че изпълнението на служебните задължения на резервист се извършва в съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация, както и с официалните разпоредби.

Трябва да знаете това

Разходите, направени от организацията във връзка с престоя на нейните служители в мобилизационния човешки резерв, се компенсират от федералния бюджет. За да направите това, трябва да се свържете с службата за военна регистрация и вписване

Резервистът е длъжен да се яви във военното поделение в срока, посочен в заповедта за мобилизация, призовката и (или) заповедта на военния комисариат за изпълнение на задълженията на съответната военна длъжност.

Резервистите се включват в оперативни, мобилизационни и учебно-бойни дейности по време на военното обучение. Общата продължителност на военното обучение, в което участва резервист, не може да надвишава 24 месеца.

За всички тези периоди работодателят издава заповед съгласно следното пример 3формуляр за освобождаване на служител от работа при запазване на мястото и средната му заплата, както и за възстановяване на други разходи (за наемане на жилище, пътуване и командировки).

В същото време всички разходи, направени от работодателя във връзка с престоя на служителите в мобилизационния човешки резерв, се компенсират от федералния бюджет. За да получите такова обезщетение, трябва да се свържете с военната служба за регистрация и вписване.

Работодателят също трябва да знае, че служителите от резерва имат право да получават професионално и допълнително професионално образование във военно-професионални образователни организации или военни висши учебни заведения, без да им заплащат такси за обучение. (клауза 5.2 от член 19 от Федералния закон от 27 май 1998 г. № 76-FZ „За статута на военнослужещите“).

Резюме

Работодателят трябва:

подготвя документите, необходими на служителя за подаване на заявление за сключване на договор;
предоставят гаранции и компенсации, предвидени в закона, включително освобождаване от работа със запазване на длъжността и изплащане на средни доходи през определени периоди, както и възстановяване на установени разходи.

Журавлев S.I., кандидат на юридическите науки, доцент на Московския държавен университет по приборостроене и информатика.

Кременская М.Н., аспирант, адвокат.

Статията е посветена на анализа на едно ново явление в дейността на военната организация на държавата – мобилизационния човешки резерв. Статията разкрива особеностите на постъпването в резервната служба и сключването на договор с резервисти.

Ключови думи: набор, служба, резерв на въоръжените сили на Руската федерация, мобилизационен резерв.

При постъпване в мобилизуемия човешки резерв

С. Журавлев, М.Н. Кременская

Статията е посветена на анализа на едно ново направление във военната дейност на държавата – мобилизуемия човешки резерв. Статията разглежда особеностите на постъпването на военна служба като резервист и сключването на договор с резервистите.

Ключови думи: постъпване на военна служба, военна служба, резерви на въоръжените сили на Руската федерация, мобилизуем човешки резерв.

През декември 2012 г. бяха направени промени и допълнения във федералното законодателство относно създаването на мобилизационен човешки резерв<1>.

<1>Федерален закон от 30 декември 2012 г. N 288-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно създаването на мобилизационен човешки резерв“.

На първо място, се разширяват правомощията на президента на Руската федерация в областта на отбраната, който взема решения за създаването на мобилизационни човешки резерви на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи и създава брой резервисти, а също така установява характеристиките на формирането на мобилизационни човешки резерви в агенциите на федералната служба за сигурност. Подточка 19.1, точка 3, чл. 2 от Федералния закон № 31-FZ от 26 февруари 1997 г. „За мобилизационната подготовка и мобилизацията в Руската федерация“ определя процедурата за създаване на резерв на въоръжените сили на Руската федерация, резерв на Службата за външно разузнаване на Руската федерация. Руската федерация и резерв на Федералната служба за сигурност на Руската федерация.

Основните промени по разглеждания въпрос бяха направени с Федералния закон от 28 март 1998 г. N 53-FZ „За военната служба и военната служба“, който беше допълнен с раздел. VIII.1 „Мобилизационни човешки резерви на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи“.

В същото време законодателят лице в мобилизационния човешки резерв(наричан по-нататък резервист), разбира гражданин, който е в резерва на въоръжените сили на Руската федерация, резерва на Службата за външно разузнаване на Руската федерация, резерва на Федералната служба за сигурност на Руската федерация и вписан мобилизационния човешки резерв на доброволни начала чрез сключване на договор за оставане в резерва.

Така лицата от запаса след напускане на военна служба могат да избират дали да продължат да служат в мобилизационния кадрови резерв (наричан по-нататък запаса) или да останат в мобилизационния ресурс. Мобилизационният човешки ресурс се отнася за граждани, които са в резерва и не са част от резерва.

Редът за влизане в резерва, службата в резерва и правният статут на резервиста се определят от Федералния закон „За военната служба и военната служба“, Правилника за реда за служба в мобилизационния резерв и други нормативни правни актове.

При постъпване в резерва гражданинът подава молба до военния комисариат по местоживеене, който изпраща кандидата в запаса за медицински и психофизиологични изследвания. Провеждането на мерки за медицински преглед при приемане в резерва се извършва от медицински комисии, извършващи прегледи на наборници. Установена е процедура за агенциите на федералната служба за сигурност, регулирана от ведомствени нормативни правни актове.<2>. Разбира се, тази процедура може да бъде уточнена в бъдеще, тъй като резервистите имат своите особености при постъпване на служба в резерва.

<2>Заповед на ФСБ на Русия от 29 юни 2004 г. N 457 „За организацията на военномедицинския преглед във Федералната служба за сигурност и граничните войски“; Заповед на ФСБ на Русия от 31 декември 1999 г. N 714 „За изискванията към гражданите, постъпващи на военна служба по договор във Федералната служба за сигурност“.

Законодателството на Руската федерация определя списък от дейности, извършвани при приемане на кандидат за служба в резерва. Част 2 на чл. 57.4 от Федералния закон „За военната служба и военната служба“ определя, че гражданин, който постъпва на служба в резерва, трябва да отговаря на изискванията за гражданите, които постъпват на военна служба по договор.

Тези изисквания включват следното:

Законовата и подзаконовата нормативна уредба допускат установяването на допълнителни изисквания към кандидатите за резервисти. Например, изкуство. Изкуство. 16, 16.1, 16.2 от Федералния закон от 3 април 1995 г. N 40-FZ „За Федералната служба за сигурност“ определя допълнителни изисквания към служителите на Федералната служба за сигурност. Такива изисквания включват:

а) наличието на бизнес и лични качества, въз основа на които служителят е в състояние да изпълнява възложените му задължения;

б) наличие на образование в профила на служителя;

в) процедурата за извършване на специална проверка за достъп до информация, представляваща държавна тайна.

Ръководителят на федералния изпълнителен орган има право да установява допълнителни изисквания в съответствие със спецификата на военната служба в определен отдел, но не и в противоречие с федералното законодателство<3>.

<3>Заповед на ФСБ на Русия от 31 декември 1999 г. N 714 „За изискванията към гражданите, постъпващи на военна служба по договор в органите на ФСБ“.

С цел цялостна и обективна оценка на резервиста, определяне на неговото предназначение, годност за заеманата военна длъжност и перспективите за по-нататъшното му оставане в резерва, се провеждат процедури за освидетелстване и полагане на квалификационния изпит, установен с чл. 57.5 от Федералния закон „За военния дълг и военната служба“ и Правилника за реда за пребиваване на граждани на Руската федерация в мобилизационния резерв. В същото време работата на комисията по сертифициране трябва да се извършва в съответствие с правилата, установени за постъпващите на военна служба по договор.

След приключване на процедурата по проверка на изискванията към кандидата за резервист с него се сключва договор за оставане в резерва (наричан по-нататък договора). Процедурата за сключване на договор е установена от чл. 57.2 от Федералния закон „За военната служба и военната служба“.

Договорът не се различава съществено от договора за военна служба.

Законодателството включва доброволността на влизането на гражданин в резервата и периода, през който гражданинът се задължава да остане в резервата. Съдебната практика обаче<4>показва, че в случай на уволнение от военна служба поради нарушение на условията на договора от страна на военнослужещия, съдилищата считат периода на военна служба като условие на договора.

<4>Преглед на съдебната практика на Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация за разглеждане на граждански дела по искове и жалби на военнослужещи срещу действията и решенията на военните командни и контролни органи и военни служители за 2012 г. Не е публикуван официално.

<5>За повече подробности вижте: Zhuravlev S.I. Теоретични и правни проблеми на персонала на граничните служби на федералната служба за сигурност: Монография. М., 2008. С. 61 - 80.

1) страни по договора. Договорът за участие в резерва се сключва между гражданин и от името на Руската федерация - Министерството на отбраната на Руската федерация или друг федерален изпълнителен орган, в който федералният закон предвижда военна служба, представляван от командира (началника) на военна част;

2) предмет на договора- подготовка на гражданин за военна служба за мобилизация и изпълнение на задълженията на военната служба в случаите, предвидени от федералното законодателство (например във военни тренировъчни лагери);

3) права и задължения на гражданин,оставайки в резерв. Резервистът е длъжен да се яви във военното поделение в срока, посочен в заповедта за мобилизация, призовката и (или) заповедта на военния комисариат за изпълнение на задълженията на съответната военна длъжност. Резервистът изпълнява и други задължения, установени от Правилника за реда за пребиваване на граждани на Руската федерация в мобилизационния човешки резерв. Тъй като правата и задълженията на резервиста във Федералния закон „За военната служба и военната служба“ не са посочени напълно, препоръчително е да се допълни клауза 3 на чл. 57.2 от Закона, който посочва, че служебните права и отговорности на резервиста се установяват от служебния му правилник;

4) срок на договора.На основание изискванията на чл. 57.3 от Федералния закон „За военната служба и военната служба“ първият договор за резерва се сключва за период от три години. Нов договор за оставане в запаса може да бъде сключен за срок от три години, пет години или за по-кратък срок - до навършване на пределната възраст за оставане в запаса. Пределната възраст за резервиране съответства на пределната възраст за резервиране, установена за гражданите от втора категория резерв. Установена е и възрастовата граница за сключване на първи договор в зависимост от съществуващото военно звание: за войници, матроси, сержанти, старшини, старшини и мичмани - до 42 години; за младши лейтенант, лейтенант, старши лейтенант, капитан, капитан-лейтенант - до 47-годишна възраст; за майор, капитан III ранг, подполковник, капитан II ранг - до 52 години; за полковник, капитан I ранг - до 57 години;

5) условие за възстановяване на средства от федералния бюджетизразходвани за военна или специална подготовка на резервист и размера на тези средства;

6) форма на договора - писмена.

Договорът за оставане в резерва влиза в сила от деня на подписването му от съответното длъжностно лице в съответствие с Правилника за реда за престой на граждани на Руската федерация в мобилизационния човешки резерв и се прекратява в случаите и в по реда на чл. 57.8 от Федералния закон „За военната служба и военната служба“. При влизане в сила на договора се издава заповед за военното поделение, в което се посочва длъжността, за която гражданинът е назначен във военното поделение (назначен в специално формирование), и военното му звание, което е основа за начисляване парични плащания към него, предвидени в чл. 13.1 от Федералния закон от 27 май 1998 г. N 76-FZ „За статута на военнослужещите“ (изменен с Федералния закон от 25 декември 2009 г. N 286-FZ).

По този начин, след като разгледахме въпросите на правното регулиране на влизането на граждани в служба в мобилизационния човешки резерв, могат да се направят следните изводи:

Лице, което остава в мобилизационния резерв (резервист), е гражданин, който е в резерва на въоръжените сили на Руската федерация, резерва на Службата за външно разузнаване на Руската федерация, резерва на Федералната служба за сигурност на Руската федерация. Федерация и постъпили доброволно в мобилизационния резерв чрез сключване на договор за оставане в резерва .
Процедурата за влизане в мобилизационния резерв се определя от Федералния закон „За военната служба и военната служба“, Правилника за реда за служба в мобилизационния резерв и други регулаторни правни актове.
На резервиста се налагат следните изисквания:

а) липса на гражданство (националност) на чужда държава;

б) спазване на медицинските и професионално-психологическите изисквания на службата в резерва;

в) здравни изисквания;

г) ниво на професионална и физическа подготовка;

д) навършване на възрастта, на която е разрешено сключването на договор;

е) липсата на незаличена или непогасена присъда за извършване на престъпление;

ж) достъп до информация, представляваща държавна тайна (при необходимост).

Предлагаме да включим условията на договора: страни по договора; предмет на договора; срок на договора; права и задължения на страните; условие за възстановяване на средства от федералния бюджет, изразходвани за военно или специално обучение на резервист.

Ако утре има война

Министерството на отбраната работи по проект за създаване на няколко резервни армии, които се планира да бъдат формирани в нашата страна в близко бъдеще, съобщи днес за "Известия" заместник-председателят на комисията по отбрана на Държавната дума Франц Клинцевич. Техният личен състав, работещ в техните предприятия, ще участва периодично във военно обучение, а също така ще получава месечна добавка за престоя си в запасното войнство. Резервистите ще имат готовност по всяко време да дойдат на сборния си пункт, да получат въоръжение и да се включат в предварително сформирана част.

В запасните войски ще могат да се записват военнослужещи, отбили задължителна или договорна служба. Ще им бъдат разпределени места във военното поделение. С преминаването на обучение резервистите ще бъдат по-подготвени за учения, тренировъчни лагери и реална война.

Като пример за използване на активен резерв се посочва опитът на САЩ: демобилизиран военен веднага или малко след напускането на армията или военновъздушните сили сключва договор с Пентагона за редовно участие във военно обучение и посещава занятия по бойна подготовка. веднъж седмично. Този контингент съставлява Националната гвардия, която е клон на въоръжените сили. Може да се използва наравно с вътрешни войски при извънредни ситуации със заповед на губернатора на щата. Използва се и в чуждестранни военни операции по преценка на президента на САЩ. Така, според експерти, в Ирак и Афганистан са участвали повече от 300 хиляди национални гвардейци.

Държавният депутат обаче е може би твърде оптимистичен в прогнозите си за „армиите от резервисти“. Преди две години Министерството на отбраната говори само за експеримент на базата на Западния военен окръг, като се планираше размерът на „армията от резервисти“ да бъде вероятно 8600 души.

Две години по-късно

Ефективният резерв е десетилетна мечта на Министерството на отбраната на страната ни, защото той е и показател за бойната готовност на всяка страна.

В СССР имаше резерви и военно обучение и колкото повече отиваха, толкова повече губеха ефективност. Те могат да бъдат повикани за тренировъчен лагер веднъж в живота си или може да не бъдат повикани изобщо. Шофьорите бяха на първо място - вместо да ги събират, те бяха използвани на фронта за прибиране на реколтата. Екипажите на танковете прекараха добра тренировка. Останалите „партизани“, както наричаха резервистите, обикновено бяха допълнителен товар за военните части. Ефективността на вътрешния резерв в крайна сметка беше сведена до нула.

За постоянен договорен резерв се заговори активно преди няколко години. През 2008 г. Генералният щаб на въоръжените сили на Руската федерация съобщи, че „в близко бъдеще“ ще бъде тествана нова система за обучение и натрупване на „мобилизирани ресурси“ на договорна основа. Тогава бяха извикани месечни допълнителни плащания на ниво от 7 хиляди рубли.

През 2012 г. законопроектът за мобилизационния резерв се обсъжда от април до декември и на Нова година, 30 декември, законът беше приет. Така, ако проектът за създаване на „резервни армии“ се обсъжда в Министерството на отбраната, това означава, че то започва да изпълнява приетия преди почти две години закон. През март 2013 г. правителството одобри Наредбата за реда за оставане на гражданите на Руската федерация в мобилизационния човешки резерв.

Резервно състезание

Законът разделя резервистите на две групи. Тези, които сключват договор, са „мобилизационен човешки резерв“. Останалите са „мобилизационни човешки ресурси“.

Процедурата за присъединяване към резерва е разписана подробно: заявление до отдела за военна регистрация, справка за характер, одобрение от медицинската комисия, удостоверение. Заверката се извършва във военното поделение, в което кандидатът е изпратен в резерва (пътуването се заплаща от Министерството на отбраната). Решението за приемане или отказ на кандидат се взема от комисията на военното поделение след квалификационния изпит. Може и да откажат. Според авторите на закона и наредбите може да има конкурси за резервни длъжности и звания. Договорът се сключва от командира на частта, който е инструктиран да „всеобхватно проучи резервиста“.

Продължителност на договора. По закон договорът може да бъде сключен за минимум три години.

Възрастов праг : за войници, матроси, сержанти, старшини, старшини и мичмани - до 42 години, за младши лейтенант, лейтенант, старши лейтенант, капитан, командир-лейтенант - до 47 години, за майор, капитан 3 ранг, подполковник. , капитан 2 ранг - до 52г. Полковници и капитани от 1-ви ранг могат да сключват договор до 57 години.

Пари: месечно възнаграждение, коефициент за планина, север и др., при нов договор - еднократно. За продължителен престой в резерва, считано от втория договор - бонуси от 10 до 50%.

Заплатата не може да бъде по-малка от 10% от заплатата за военната длъжност, за която гражданинът е назначен във военно поделение (назначен в специално формирование), и заплатата за военното звание.

На тренировъчния лагер трябва да се изплаща заплата според военната длъжност, предвидена от личния състав на военното поделение, и заплата според военното звание, пътни надбавки за доставка до мястото на обучение и на работа средната заплата ( стипендия) и, разбира се, самото място на работа (обучение) се запазват.

Привилегии.Можете да преминете професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията във военни учебни заведения безплатно, но при условия, определени от Министерството на отбраната.

Може би в новата версия руският резерв ще придобие ново качество. Материалната заинтересованост на действащите резервисти, системата за поддържане и повишаване на тяхната квалификация могат поне отчасти да сбъднат дългогодишната мечта на Министерството на отбраната. Отчасти, защото системата за обучение и набор за обучение изглежда не осигурява масовостта на „резервните армии“, както обяви депутатът от Държавната дума.

Ти случайно резервист ли си?

Със сигурност този проект ще срещне скрита съпротива от работодателите и ще усложни отношенията им със служителите. Неслучайно някои експерти предлагат резервисти да се набират предимно от предприятия на ВПК, работещи в тесен контакт с Министерството на отбраната.

Може би най-слабото място на системата за мобилен резерв е неопределеността на периодите на отсъствие на резервистите от основното работно място. През октомври 2013 г. правителството добави „Тренировъчни сесии“ към Правилника за тренировъчните лагери, които трябва да се провеждат „в съответствие с изискванията на програмите за бойна подготовка“. Кога и колко често ще се провежда обучението е открит въпрос.

В днешно време потенциален цивилен шеф може лесно да попита жена, кандидатстваща за свободна позиция, дали излиза в отпуск по майчинство в обозримо бъдеще, ако да, довиждане. Такава дискриминация се преследва от закона, но не се афишира, има причина да се откаже място. Сега шефовете ще питат мъжете дали е платен резервист с гаранция за редовно военно обучение и обучение.

Максималният период на престой на квалифициран договорен резервист е ограничен само от възрастта му и може да надвишава повече от 20 години.

При обсъждането на закона Министерството на отбраната отбеляза, че всяка година ще се провеждат учебни лагери по две седмици (за да не се откъсват резервистите от работа за дълго време) плюс обучение. Въпреки това, в разпоредбата за мобилни резерви, общата продължителност на военното обучение, в което човек може да участва през целия период на престой в резерва, лимитът на обучение е формулиран по различен начин: не може да надвишава 24 месеца.

Работодателят вярва: ако вземем предвид 20 или повече години опит на договорно нает служител, тогава ще работим средно два месеца годишно (със същата заплата и трудов стаж) плюс обучение (със същата заплата и продължителност на услугата). Ако законодателите бяха посочили годишен лимит, а не 24 месеца такси за цялата кариера на резервиста, щеше да има повече стабилност. Между другото, първите хора, които искаха да влязат в този вид услуга, научиха, че след три години периодът на „отделяне от производството“ няма да надвишава 120 дни. Изявленията на Министерството на отбраната, разбира се, струват много, но законът си е закон.

Експериментът е към своя край

За сравнение, системата за обучение на резервистите от Националната гвардия на САЩ е ясна и разбираема: 48 четиричасови занятия през цялата година в центровете за обучение, тоест почти всеки уикенд - военно обучение плюс триседмични тренировъчни лагери, командни пунктове и военни учения, проведени съвместно с войските на редовната армия.

Министерството на отбраната на Руската федерация няма мрежа от центрове за обучение, поради което по закон командирите на военни части трябва да се занимават с резервисти. Първата експериментална единица е създадена в Хакасия. Беше обявено също, че експериментът ще се проведе на базата на едно от военните формирования в Сибир.

Наближава моментът за обявяване на резултатите от експеримента с участието на резервисти по договор. Възможно е да има нови промени в закона и правилника за мобилизационния резерв.

Помогнете на LN.Мобилизационният резерв е посветен по-специално на „Правилника за реда за пребиваване на граждани на Руската федерация в мобилизационния човешки резерв“, постановлението на правителството за обучение на резервисти по договор „За изменение на Правилника за военно обучение ” и основният документ - Федерален закон № 288 от 30 декември 2012 г. Този закон изменя законите „За отбраната“, „За мобилизационната подготовка и мобилизацията в Руската федерация“, „За военната служба и военната служба“, „За статута на военнослужещите“.

На 17 юли президентът Путин подписа Указ N 370 „За създаване на мобилизационен човешки резерв на въоръжените сили на Руската федерация“

Документът е доста кратък, състоящ се само от четири параграфа, единият от които, както е посочено в текста, е „за служебно ползване“. С други думи, тайна, не за публично гледане.

Така Русия направи още една крачка към създаването на напълно професионална армия. В момента около 50% от състава му вече е съставен от войници, служещи по договор - 300 хиляди редници и сержанти и 200 хиляди офицери. Но това се отнася за „кадрова“ армия, разгърната, готова всеки момент да започне бойни действия.

Но освен наличните въоръжени сили, всяка държава разполага и с мобилизационен резерв - използван, с изключение на периода на планово обучение и преквалификация на личния състав, за мобилизация при опасност от война, с цел увеличаване на числеността въоръжени защитници.

Запасна служба съществува и в Русия - всъщност основана след армейските реформи на император Александър II, през втората половина на 19 век. По време на съветската епоха редът на нейната организация беше леко променен, което направи възможно бързото създаване на мощна армия по време на Великата отечествена война, за да победи нацистка Германия. И в първите дивизии, които влязоха в Афганистан през 1979 г., имаше и много „резерви“, или, както ги наричат още – поради не много високата им дисциплина – „партизани“.

Въпреки това резервната армия, например в Съединените щати, е приблизително равна по размер на съществуващия размер на въоръжените сили. И се състои не от „зелени“ новодошли, които никога не са били запознати с военната служба преди мобилизацията, а от ветерани, които са служили, които по някаква причина не искат да продължат договорната си служба.

Ако желаят, подписват друг договор и стават резервисти. Те посещават редовно военно обучение и могат да бъдат използвани и от държавните губернатори като част от „Националната гвардия“ - за борба с безредици или премахване на природни бедствия; и президента - за използване по време на пълноценни армейски операции. Така добрата половина от американските войски в Ирак и Афганистан са резервисти.

Разбираемо е предимството на „бойците от запаса“ пред традиционните „партизани“, първо от съветско, а след това от руско време. Започвайки с мотивацията. В църковната среда има такава прекрасна поговорка: „Робът не е поклонник“. Социологическите служби показват неизменно висок процент руснаци, които са готови да защитават родината си с оръжие в ръка - но "цивилните" са "цивилни", защото най-малко мислят за военните дела и ежедневните дела. Някои хора биха се радвали да отидат на тренировъчни лагери, но им пречат да останат на работа, да работят усилено, за да изплатят бързо заем, всякакви семейни обстоятелства и т.н.

Освен това, за да се създаде наистина боеспособна единица, е необходимо нейните бойци да се познават добре (поне в отряди и екипажи) и да имат съвместен опит за работа в бойна ситуация. Поне в рамките на упражненията. Обикновените „назначени“, които се появяват във войските веднъж на няколко години, не са подходящи за такава роля.

Съвсем друг въпрос е кадровият резерв.

67. Гражданин, който е в резерва, подлежи на военна служба за военно обучение в съответствие с Федералния закон.

Общата продължителност на военното обучение, в което участва гражданин по време на престоя си в резерва, не може да надвишава 24 месеца.

Тоест за редниците (срокът на служба в запаса е до 42 години) - това излиза поне месец-два през всяка година. И това е съвсем друг въпрос по отношение на ефективността на обучението и реалната бойна готовност.

Ясно е, че за да направят хора, дори много патриотични, такива жертви, изоставяйки обичайния комфорт на „гражданин“, готов да се яви в своите военни части в рамките на 3 дни без никакви „извинения“, те имат нужда от това по някакъв начин финансово компенсират.

„За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно създаването на мобилизационен човешки резерв“ се посочва следното в тази връзка:

3. Месечната заплата на гражданин в резерва се определя от правителството на Руската федерация и не може да бъде по-малка от 10 процента от заплатата за военната длъжност, за която гражданинът е назначен във военна част (назначен в специално формирование). ), и заплатата за военното звание.

Паричните плащания на граждани, призовани за военно обучение, в допълнение към плащанията, предвидени в член 6 от Федералния закон „За военната служба и военната служба“, се състоят от:

заплата по военна длъжност, предвидена от щатния състав на войсковата част, и заплата по военно звание...”

Но според основния закон за резервната служба, споменат в параграфа по-горе, на мобилизирания „резерв“ трябва да се изплаща и средната заплата по месторабота.

Служител, призован за военно обучение, трябва да бъде освободен от работа и да получи компенсация за продължителността на обучението в размер на средната месечна печалба. Но тези разходи трябва да бъдат възстановени на работодателя от федералния бюджет.

Колко всъщност ще получават руските резервисти? Вероятно ще бъде трудно да се даде точен отговор на този въпрос, поради разминаването в оценките на експерти и специалисти от съответните ведомства. Така по изчисления, направени преди 4 години, месечната заплата на офицер от запаса без надбавките трябваше да бъде около 14 хиляди рубли на месец, а на редник – 8-10 хиляди. Не толкова много, разбира се - но като се вземе предвид „жизненият минимум“ от 10 хиляди рубли, няма да умрете от глад, дори ако сте напълно без „гражданска“ работа. Е, като го има - още повече. Така че, в крайна сметка, услугата не продължава през цялото време - но, използвайки студентската аналогия, „лично и задочно“.

Сега цифрите се наричат малко по-скромни - 5-8 хиляди рубли. Оценката на общите разходи за „експеримента“ - през 2015 г. - 288,3 милиона рубли, а през 2016 г. - 324,9 милиона. А самият брой на истинските „резервисти“ все още се очаква да бъде само няколко хиляди души.

Като цяло, ако използваме само официална информация, тогава процесът на прехвърляне на руските „резерви“ на професионална основа не трябва да предизвиква „биене на барабани“, а още по-малко бравурни оценки. Е, всъщност докога можете да „лиете вода в хаванче“ - говорейки за създаване на пълноценни „резервни армии“, но в крайна сметка имайки само „експериментално“ желание да формирате 5 хиляди „елитни резервисти“, които ще не е достатъчно, за да формира дори пълноценно разделение ?!

И докога можете да пишете укази и да приемате закони? Първият Указ за този „експеримент“ беше издаден още през май 2012 г., след това последва съответният Закон, а сега, оказва се, последният Указ само „пренаписа“ по-стар документ отпреди три години? И това в ситуация, в която „най-добрите приятели“ на Русия от Запада, начело със САЩ, все повече „дрънкат саби“ край границите ни? Не е ли време да спрем с „експериментирането“ и да преминем към реализиране на желаната инициатива в наистина необходимия мащаб?

Но кой знае, може би такава критика няма да бъде напълно оправдана? Някои наблюдатели вече обръщат внимание на факта, че в документите, достъпни за публично разглеждане, не се дават конкретни цифри нито за средствата за създаване на мобилизационен резерв, нито за конкретния му размер. И „предварителните оценки“ дори на политиците от Думата - ами те са политици, а не държавни финансисти и генерали от Министерството на отбраната.

Чуждестранни анализатори вече започнаха да бият тревога - неспособни да разберат източниците на финансиране на руския военен бюджет. Според техните оценки най-малко 25% от отбранителния „пай“ в Руската федерация идва от нищото. Тоест може само да се гадае за точния им произход и потенциалния размер на ресурсите.

Така че вероятно не си струва да си хвърляте пепел върху главата предварително, сравнявайки американските цифри за издръжка на резервисти по договор (10% от бюджета на Пентагона) и мижавите няколкостотин милиона рубли в Русия, според експерти от Дума. В крайна сметка човешките ресурси са дори по-важен фактор за успешното водене на потенциална война от военната техника. И кой се учудва, ако данните за точните количества на много видове оръжия се пазят в строга тайна?

Така че, нека НАТО продължава да мисли, че руската армия ще може да изпрати само 5 хиляди добре обучени резервисти за един хипотетичен „час“. За тях може да бъде много неприятна изненада - когато по този начин бъдат открити цели предишни "секретни" дивизии и армии, готови по заповед на командването да отблъснат всеки агресор.

Снимка: сайт

На 17 юли президентът Путин подписа Указ № 370 „За създаване на мобилизационен човешки резерв на въоръжените сили на Руската федерация“

Ако желаят, подписват друг договор и стават резервисти. Те посещават редовно военно обучение и могат да бъдат използвани и от държавните губернатори като част от „Националната гвардия“ - за борба с безредици или премахване на природни бедствия; и президента - за използване по време на пълноценни армейски операции. По този начин добрата половина от американските войски в Ирак и Афганистан са резервисти.

Разбираемо е предимството на „запасните бойци“ пред традиционните „партизани“ от първо съветско, а след това и от руско време. Започвайки с мотивацията. В църковната среда има такава прекрасна поговорка: „Робът не е поклонник“. Социологическите служби показват неизменно висок процент руснаци, които са готови да защитават родината си с оръжие в ръка - но "цивилните" са "цивилни", защото най-малко мислят за военните дела и ежедневните дела. Някои хора биха се радвали да отидат на тренировъчни лагери, но им пречат да останат на работа, да работят усилено, за да изплатят бързо заем, всякакви семейни обстоятелства и т.н.

Освен това, за да се създаде наистина боеспособна единица, е необходимо нейните бойци да се познават добре (поне в отряди и екипажи) и да имат съвместен опит за работа в бойна обстановка. Поне в рамките на упражненията. Обикновените „назначени“, които се появяват във войските веднъж на няколко години, не са подходящи за такава роля.

Съвсем друг въпрос е кадровият резерв.

Общата продължителност на военното обучение, в което гражданин участва по време на престоя си в резерва,не може да надвишава 24 месеца.

Ясно е, че за да могат хора, дори и много патриотично настроени, да направят такива жертви, изоставяйки обичайния комфорт на „гражданин“, и да са готови да се явят в своите военни части в рамките на 3 дни без никакви „извинения“, трябва да направи това по някакъв начин да компенсира финансово.

Колко всъщност ще получават руските резервисти? Вероятно ще бъде трудно да се даде точен отговор на този въпрос, поради разминаването в оценките на експерти и специалисти от съответните ведомства. Така по изчисления, направени преди 4 години, месечната заплата на офицер от запаса без надбавките трябваше да бъде около 14 хиляди рубли на месец, а на редник – 8-10 хиляди. Не толкова много, разбира се, но като се вземе предвид „жизненият минимум“ от 10 хиляди рубли, няма да умрете от глад, дори ако сте напълно без „гражданска“ работа. Е, като го има - още повече. Така че, в края на краищата, услугата не продължава през цялото време - но, според студентската аналогия, „лично и задочно“.

Сега цифрите са малко по-скромни - 5-8 хиляди рубли. При оценката на общите разходи за „експеримента“: през 2015 г. - 288,3 милиона рубли, а през 2016 г. - 324,9 милиона. А самият брой на истинските „резервисти“ все още се очаква да бъде само няколко хиляди души.

Чуждестранни анализатори вече започнаха да алармират - неспособни да разберат. Според техните оценки най-малко 25% от отбранителния „пай“ в Руската федерация идва от нищото. Тоест може само да се гадае за точния им произход и потенциалния размер на ресурсите.

Така че, според експертите на Дума, вероятно не си струва да хвърляте пепел върху главата си предварително, сравнявайки американските цифри за издръжка на резервисти по договор (10% от бюджета на Пентагона) и мижавите няколкостотин милиона рубли в Русия, според експертите на Дума . В крайна сметка човешките ресурси са дори по-важен фактор за успешното водене на потенциална война от военната техника. И кой се учудва, ако данните за точните количества на много видове оръжия се пазят в строга тайна?

Така че нека НАТО продължава да мисли, че руската армия ще може да изпрати само 5 хиляди добре обучени резервисти за един хипотетичен „час“. За тях може да бъде много неприятна изненада - когато по този начин бъдат открити цели предишни "секретни" дивизии и армии, готови по заповед на командването да отблъснат всеки агресор.