Тарифни методи за регулиране на търговията. Нетарифно регулиране на външната търговия

Броят на мерките за държавно регулиране на външната търговия непрекъснато нараства, тъй като все повече и повече нови продукти от различни сфери на икономическата дейност участват в международния обмен. Това задължително включва използването на по-широк набор от средства и инструменти, които ефективно ще защитят националната икономика от негативното влияние на външни фактори и ще спомогнат за укрепване на позициите на местните производители на световния пазар.

Инструментите (методите) за държавно регулиране на външната търговия са разделени на тарифа И нетарифни. Класификацията на тези инструменти на тарифни и нетарифни беше предложена за първи път от секретариата на ГАТТ (Общо споразумение за митата и търговията - ГАТТ , Общо споразумение за митата и търговията) в края на 60-те години. ХХ век. Това споразумение определя нетарифните ограничения (НТБ) като „всяко действие, различно от митата, което пречи на свободния поток на международната търговия“.

Към днешна дата все още не е разработена и съгласувана единна (универсална) международна класификация на нетарифните инструменти за държавно регулиране на външната търговия. Има класификации на ГАТТ/СТО, Международната търговска камара, Конференцията на ООН за търговия и развитие ( Конференция на ООН за търговия и развитие , UNCTAD - UNCTAD), Международната банка за реконструкция и развитие, Комисията по тарифите на САЩ и отделни учени, изучаващи тези проблеми.

Понастоящем, в допълнение към тарифните методи за държавно регулиране, UNCTAD класифицира нетарифните методи за регулиране на външната търговия (нетарифни ограничения), както следва:

• 1) паратарифни методи;
• 2) мерки за контрол на цените;
• 3) финансови мерки;
• 4) количествени мерки за контрол;
• 5) мерки за автоматично лицензиране;
• 6) монополни мерки;
• 7) технически мерки.

По този начин, заедно с тарифните мерки, UNCTAD идентифицира осем основни мерки (методи) за тарифно и нетарифно държавно регулиране на външната търговия.

Тарифни методи са най-често срещаните и постоянно използвани - под формата на вносни и (в по-малка степен) износни мита.

От съществено значение за тяхното разглеждане е концепцията вносна митническа тарифа (ITT ), който е систематичен списък (или номенклатура) на вносни стоки, подлежащи на облагане с мита, както и набор от методи за определяне на тяхната митническа стойност и събиране на мита; механизъм за въвеждане, промяна или отмяна на мита; правила за определяне на страната на произход на стоките.

Основните компоненти на ITT са:

• систематичен списък (номенклатура) на вносните стоки;
• методи за определяне на митническата стойност (цена) на вносни стоки

събиране на стоки и мита;

• механизъм за въвеждане, промяна или отмяна на мита;
• правила за определяне на страната на произход на стоките;
• пределите на правомощията на органите на изпълнителната власт в митническата област.

ITT се основава на законодателни актове и митнически кодекси, приети в различни страни. Заедно с вътрешната данъчна система на страната, ITT регулира общия икономически климат в нея и оказва значително влияние върху много процеси, протичащи в икономическия живот на страната.

Активната част на ITT са ставките на митата, които по същество са вид данък върху правото на внос на чуждестранни стоки (митата се събират в момента на преминаване на митническата граница на държавата).

В зависимост от посоката на движение на стоките, митата са вносни , износ И транзит. В този случай най-често се прилагат вносни мита, а по-рядко износни и транзитни мита.

В съответствие с метода за установяване на задълженията се различават:

• адвалорни мита;
• специфични задължения;
• комбинирани задължения.

Най-разпространен в международната търговия адвалорни мита се установяват като процент от стойността (цената) на стоките, преминаващи през митническата граница. В тази връзка методът за оценка на себестойността на вносните стоки става съществен. Понастоящем прилагането му в много страни се регулира от Споразумението за оценка на стоките за митнически цели, сключено в рамките на Общото споразумение за митата и търговията. По правило вносните мита се увеличават с увеличаване на степента на обработка на продукта (т.е. колкото повече има добавена стойност).

Съществено значение в митническата тарифна система за внос имат правила за определяне на страната на произход на стоките, тъй като по отношение на различните групи страни вносните мита са диференцирани. Базовите ставки са ставките на вносните мита, прилагани за стоки, внесени от страни, по отношение на които дадената страна (вносител) има режим на най-облагодетелствана нация (Третиране на най-облагодетелствана нация). Неговата същност е, че държава, която прилага третиране на най-облагодетелствана нация (PHB) към редица други страни, в случай на намаляване на вносните мита по отношение на която и да е трета страна (за която тази държава не прилага PHB), трябва автоматично намали вносните мита за същите стоки и до същото ниво като за тази трета страна. В съответствие със сключените споразумения и настоящата практика развиващите се страни подлежат на вносни мита, които са половината от базовите ставки. Стоки от страни, за които НОН не се прилага, се внасят при вносни митнически ставки, които са 2 пъти по-високи от базовите ставки. Стоки от най-слабо развитите страни се внасят безмитно (с „нулеви” мита).

Нека разгледаме основното нетарифни мерки (методи) държавно регулиране на външнотърговската дейност. Те представляват набор от икономически (с изключение на митническата тарифа), административни и технически мерки, които оказват регулаторно въздействие върху външната търговия. При което икономически мерки включват контрол на митническата стойност, валутен контрол, финансови мерки (свързани със субсидии, санкции и др.), както и защитни мерки, които включват специални видове мита (антидъмпингови, изравнителни, специални) и допълнителни митнически данъци (акцизи , данък добавена стойност (ДДС), други данъци). Административни мерки включват забрани (ембарго) в открита и скрита форма, лицензиране (автоматично и неавтоматично), квоти и контрол върху износа.

Паратарифни методи представляват видове плащания (в допълнение към митата), които се налагат върху чуждестранни стоки при вноса им на територията на дадена страна. Те включват различни мита, вътрешни данъци и специални целеви такси. Най-често използваните паратарифни методи включват, на първо място, данък добавена стойност (ДДС) И акцизи

ДДС (данък добавена стойност - ДДС), акцизи (акциз, данък върху вътрешните приходи) и други паратарифни плащания се използват като нетарифни мерки за държавно регулиране на външната търговия, насочени към защита на интересите на местните производители и стимулиране на конкурентоспособността на местните стоки заедно с тарифните регулаторни мерки. Тези плащания регулират цените на вносните стоки на вътрешния пазар на страната и защитават местните стоки от чуждестранна конкуренция.

Паратарифните методи, като правило, не са пряко свързани с целите на регулиране на външната търговия (както митата), но тяхното въздействие върху външната търговия често е доста значително.

Мерки за контрол на цените. Това са мерки за борба с изкуствено занижените цени на стоките, внасяни в дадена страна. (антидъмпингови мерки) и мерки срещу експортните субсидии, предоставяни от чужди правителства на местни фирми износители, които също така изкуствено повишават тяхната международна конкурентоспособност (компенсаторни мерки).

Антидъмпинговите мита всъщност са допълнителни мита, налагани върху вносни стоки, за които е установено, че се продават за износ на цена под нормалната им цена на вътрешния пазар на страната износител и причиняват материална вреда на местния производител на страната вносител. В международната практика дълго време нямаше общоприето определение за дъмпинг. Това създаде предпоставки митническите власти на някои страни, особено в трудни периоди на развитие от икономическа гледна точка, да вземат произволни и често необосновани решения по отношение на износителите на внасяни в страната продукти.

Антидъмпинговият кодекс, приет в рамките на ГАТТ/СТО (Споразумение за прилагане на член VI от ГАТТ 1994 г.), уточнява методологията за определяне на факта на дъмпинг и съответните правни основания за използването на антидъмпингови мита. Ставката на антидъмпинговото мито се определя индивидуално за всеки случай, като размерът му трябва да съответства на разликата между нормалната цена и дъмпинговата цена (дъмпингов марж ), което прави възможно реалното неутрализиране на дъмпинговата операция. Въвеждането на антидъмпингово мито не е автоматично - то се въвежда само след провеждане на разследване за установяване на самия факт на дъмпинг и за установяване, че дъмпинговият износ действително е причинил (или заплашва да причини) материални щети на индустрията на страната вносител на продукта.

Трябва да се обърне внимание на факта, че международната практика за провеждане на антидъмпингови разследвания показва, че доста обвинения за дъмпинг след това не се потвърждават по време на разследването. Самият факт на разследването и публичните обвинения в дъмпинг обаче рязко усложняват експортно-импортните операции и поставят под съмнение постигането на планираните финансови резултати от заинтересованите страни (износители и вносители). Ако се докаже фактът на дъмпинг и нанесените от него материални щети, правителството на страната със свое специално решение въвежда антидъмпингови мита.

Като анализ на използването на антидъмпинговите мерки на световните изложения, в периода след 1995 г. самите те започват да се използват до голяма степен като скрит (или прикрит) инструмент на протекционистичната политика (или като един от инструментите на така нареченият нов протекционизъм).

Постепенното увеличаване в някои страни на подкрепа както за износа, така и за местното производство (например под формата на субсидии, данъчни облекчения, преференциални тарифи и т.н.) беше отразено в Споразумението на СТО за субсидиите и изравнителните мита, което установява правилата за страните използване на субсидии и изравнителни мита. Въпреки това, подобно на антидъмпинговите мерки, изравнителните мерки често се използват от страните като инструмент за действителен „скрит протекционизъм“.

За да защити някои икономически уязвими сектори на националната икономика (предимно различни отрасли на селскостопанския сектор) от чуждестранни конкуренти, плъзгащи се вносни мита (насочени към привеждане на вътрешната цена на даден продукт до определено ниво).

Финансови мерки като правило са свързани с използването на специални правила за извършване на валутни сделки по време на външнотърговския обмен (например въвеждането на задължителна продажба на част от валутните приходи, получени от външнотърговски сделки).

Мерки за количествен контрол (квоти) са свързани с установяването от страни на подходящи количествени ограничения върху вноса и износа на определени стоки.

Тези мерки се прилагат от почти всички страни. Разпоредбите на ГАТТ 1994, свързани с прилагането на количествени ограничения във външната търговия, са много противоречиви, съдържат взаимно изключващи се разпоредби и към днешна дата всъщност не създават ясна и последователна международна правна основа за регулиране на прилагането на мерките за количествен контрол (количествени ограничения). От една страна, GATT 1994 съдържа разпоредби, според които всички страни, които са членки на СТО, трябва да се откажат от използването на количествени ограничения. От друга страна обаче, това Общо споразумение съдържа разпоредби, според които страните членки могат да прилагат количествени ограничения (например за поддържане на равновесието на платежния баланс на страната). ГАТТ 1994 има така наречените изключения от правилото за недискриминация, което позволява на страните да използват количествени ограничения избирателно срещу някои страни. Това споразумение също така съдържа разпоредби, забраняващи вноса и износа на определени стоки. Например, износът на конкретен продукт може да бъде забранен или ограничен в ситуация, когато има недостиг (недостиг) на този продукт на вътрешния пазар на дадена страна.

Автоматично лицензиране. Същността на тази мярка е, че вносът или износът на определени стоки в страната изисква получаването на подходящ документ (лицензи). С въвеждането на лицензирането, наблюдение (мониторинг) на търговията с тези стоки. Въпреки че този вид наблюдение сам по себе си не е ограничителна мярка (тъй като това лицензиране е автоматично), той улеснява въвеждането на такива мерки, ако е необходимо. Практиката на автоматично лицензиране е доста разпространена. Неслучайно в рамките на СТО има Споразумение относно процедурите за лицензиране на внос (което иначе се определя като Импортиране на лицензионен код).

Това споразумение има за цел да опрости и унифицира формалностите при издаване на лицензии за внос. Те предвиждат възможност за създаване на система автоматично лицензиране (при което съответният лиценз се издава автоматично).

Монополистични мерки. Същността на този нетарифен инструмент за регулиране на външната търговия е, че в различни периоди отделните държави установяват своя монопол върху търговията с определени стоки като цяло (т.е. включително вътрешната търговия) или само върху външната търговия с тях. В много случаи въвеждането на държавен монопол върху външната търговия с определени стоки в определени страни е мотивирано от тяхното ръководство от съображения за поддържане на обществения морал, здраве и етика (алкохол, тютюн), осигуряване на стабилно снабдяване на населението с лекарства ( фармацевтични продукти), продоволствена сигурност (зърно), санитарни и ветеринарни съображения (храни).

Понякога този вид монопол се установява в скрита форма, когато държавата определя съответното държавно дружество като монополен продавач или купувач. В някои случаи практиката за централизиране на износа и вноса на основата на създаване на доброволни асоциации на износители и вносители на тези стоки се оказва много близка до държавен монопол върху външната търговия с определени стоки. Централизирането на операциите по износ и внос може да се прояви в скрита форма, например в практиката на задължително застраховане на определени стоки от национални застрахователни компании, задължителен транспорт на съответните стоки от национални транспортни компании и др.

Съществуването в реалната практика на такава нетарифна мярка за регулиране на външната търговия се отразява във факта, че ГАТТ 1994 има специален член (XVII), посветен на дейността на държавните търговски предприятия ( държавни търговски предприятия ), което всъщност е свързано с монополни мерки във външната търговия. Този член не забранява дейността на такива предприятия, но изисква те да работят в търговията въз основа на общи принципи на недискриминация и да се ръководят от търговски съображения, включително цена и качество на стоките. Държавните търговски предприятия трябва да предоставят равни възможности на всички предприятия от други страни да сключват търговски сделки с тях.

Следователно дори някои страни, които са членки на СТО, където принципите на либерализация на търговията се развиват по всякакъв възможен начин, използват формата на държавни търговски предприятия.

Технически бариери във външната търговия са свързани с мониторинг на вносните стоки по отношение на тяхното съответствие с националните стандарти за безопасност и качество. Те са задължителни при преминаване на определени категории стоки през митническата граница.

В рамките на Световната търговска организация има Споразумение за техническите бариери пред търговията (TBT). Това споразумение признава правото на всички страни да установяват задължителни технически стандарти (включително изисквания за опаковане и етикетиране на стоки). Целта на установяването и използването на тези стандарти е да се гарантира качеството на експортните продукти, производствените изисквания, защитата на живота и безопасността на хората, животните и растенията, както и защитата на околната среда и осигуряването на изискванията за национална сигурност.

В същото време Споразумението за ТБТ признава, че държавите имат правото да установяват защита, например, на човешкия живот, животните и растенията или околната среда на национално ниво, т.е. на нивото, което би се считало за необходимо в дадена страна. С други думи, Споразумението TBT предполага, че законодателните мерки, приети в различните държави в тази област, могат да варират.

Трябва да се обърне внимание на факта, че разпоредбите на това споразумение, които ръководят страните в тяхната практика на държавно регулиране на външната търговия, се прилагат както за самите стоки, така и за метода, по който са произведени. В същото време методът на производство на стоки се взема предвид от Споразумението за ТПТ само ако променя качеството на стоките. Например, дадена страна забранява вноса на студено валцувани стоманени листове с аргумента, че производственият процес не осигурява необходимото качество на продукта (т.е. качеството на продукта остава критерият). Тази ситуация попада в обхвата на Споразумението за ТПТ. Фундаментално различна е ситуацията, когато една страна забранява вноса на стоманени листове от друга страна на основание, че заводът, произвеждащ стоманените листове, няма ефективна система за опазване на околната среда, но това не се отразява на качеството на продукта. В този случай не е налице основание за прилагане на разпоредбите на Споразумението за ТПТ.

В съответствие със Споразумението TBT, в случаите, когато страните приемат свои собствени технически стандарти, които не се основават на съществуващи международни стандарти, страните членки на СТО трябва да публикуват предварително известие до секретариата на СТО.

Анексът към Споразумението за ТБТ съдържа т.нар Кодекс на добрите практики регламентиране на подготовката, приемането и прилагането на стандарти. Този кодекс съдържа разпоредбите, посочени по-горе.

Митническата тарифа е инструмент за търговска политика и държавно регулиране на вътрешния пазар на страната във взаимодействието й със световния пазар; специфична ставка на митото, дължимо при износ или внос на конкретен продукт на митническата територия на дадена страна. Митата могат да бъдат класифицирани според метода на събиране, обект на облагане, характер, произход, видове ставки и метод на изчисляване. Митото се налага върху митническата стойност

стоки - нормалната цена на стоките, определена на свободния пазар между независими продавач и купувач, по която те могат да бъдат продадени в страната на местоназначение към момента на подаване на митническата декларация. Номиналната ставка на митото, посочена във вносната тарифа, само грубо показва нивото на митническа защита на страната. Тази тарифна ставка показва действителното ниво на митото върху крайните внесени стоки, изчислено, като се вземат предвид митата, наложени върху вноса на междинни стоки. За защита на националните производители на готови продукти и стимулиране на вноса на суровини и полуфабрикати се използва тарифна ескалация - увеличаване на нивото на митническо облагане на стоките с увеличаване на степента на тяхната обработка [b].

На практика митническата тарифа може да бъде в две форми - под формата на специфично и адвалорно мито.

Специфичната тарифа е фиксирана митническа тарифа, чиято стойност се определя на определена сума, наложена върху определено количество стоки (партиди в бройки, единици тегло). Това означава, че за всяка единица стока вносителят трябва да плати определено мито , например $80 за телефон или ръжени тонове.

Такива тарифи правят сравнително лесно събирането на митнически данък, тъй като изисква само информация за количеството на стоките. Но това задължение има своите недостатъци. Ако цената на даден продукт е $800 и конкретната тарифа е $80, тогава тарифата е 10% от цената на продукта. Но ако темпът на инфлация в дадена страна внезапно се промени, което води до увеличаване на цената на даден продукт до, да речем, $1000, тогава ефективната ставка на митото ще бъде само 8 % цените му. По този начин се намалява защитният ефект на тази тарифа.

Адвалорна тарифа е мито, изчислено като процент от митническата стойност на стоки и други предмети, които подлежат на обмитяване, чийто размер се определя като фиксирана част от себестойността на вносния продукт, например 20%. . Тоест, ако един продукт струва 300 долара, вносителят трябва да плати мито от 60 долара.

Очевидно ad valorem няма недостатъците на конкретна тарифа: нейната стойност е пряко зависима от цената на стоките. Събирането му обаче е свързано с редица проблеми. За да намали митото, вносителят може умишлено да подцени цената на стоките. От друга страна, митническите власти понякога се опитват да надуят цената на вноса, тъй като в този случай държавните приходи се увеличават.

Митническите тарифи се прилагат и в следните форми:

Преференциалните тарифи са вносно мито с преференциален характер; то се предоставя изключително за определени категории стоки въз основа на международни договори. Тази тарифа може да се прилага за определено време или постоянно.

В индустриализираните страни също има система от преференции, която предвижда безмитен внос на определен списък стоки от определени развиващи се страни. Но това се отнася само за тесен кръг държави, посочени в определени договори.

Съществува и така нареченото третиране на най-облагодетелствана нация, тоест търговски режим, който предвижда на тази конкретна страна да се предоставят същите търговски облаги като на другите партньори. Освен това се основава на международни договори като договорите на СТО[b].

Някои страни прилагат и транзитни мита. Ролята му в съвременните условия обаче намалява. Създава се по правило само за покриване на разходите, свързани с наблюдението на транзита на чуждестранни стоки.

Тарифните методи за регулиране на външната търговия са установяването на тарифни квоти и мита (предимно се регулира вносът). Всички останали методи са нетарифни.

Нетарифните методи се делят на количествени - квоти, лицензиране, ограничения; скрити - държавни поръчки, технически бариери, данъци и такси, изискване за съдържание на местни компоненти; финансови - субсидии, заеми, дъмпинг (за износ).

Митническа тарифа - списък на стоките и системата от ставки, по които те се облагат с мита.

Митото е задължителна такса, събирана от митническите органи при внос или износ на стоки и е условие за внос или износ.

Митата изпълняват три основни функции:
1.фискален;
2.протекционист;
3. балансиране (за предотвратяване на износа на нежелани стоки)

Класификации на митата.(не е необходимо, мисля)

По начин на плащане:
- ad valorem - начислява се като процент от митническата стойност на обложените стоки (например 20% от митническата стойност);
-специфични - начисляват се в установения размер за единица облагаема стока (например $10 за 1т);
- комбинирани - комбинират двата посочени вида митническо облагане (например 20% от митническата стойност, но не повече от 10 $ на тон).

По обект на данъчно облагане:
- вносни - мита, които се налагат върху вносните стоки при допускането им за свободно обращение на вътрешния пазар на страната. Те са преобладаващата форма на мита, прилагани от всички страни по света за защита на националните производители от чуждестранна конкуренция;
- експортни - мита, които се налагат върху износните стоки при освобождаването им извън митническата територия на държавата. Те се използват изключително рядко от отделните страни, обикновено при големи разлики в нивото на вътрешните регулирани цени и свободните цени на световния пазар за определени стоки и са насочени към намаляване на износа и попълване на бюджета;
- транзитни - мита, които се налагат върху стоки, транспортирани транзитно през територията на дадена страна. Те са изключително редки и се използват предимно като средство за търговска война.

Природата:
- сезонни - мита, които се използват за бързо регулиране на международната търговия със сезонни продукти, предимно селскостопански. Обикновено срокът им на валидност не може да надвишава няколко месеца годишно и за този период нормалната митническа тарифа за тези стоки се суспендира;
- антидъмпингови мита, които се прилагат, когато стоките се внасят в дадена страна на цена, по-ниска от нормалната им цена в страната износител, ако такъв внос причинява щети на местните производители на такива стоки или пречи на организацията и разширяването на националното производство на такива стоки;
- изравнителни мита - мита, наложени върху вноса на онези стоки, за чието производство пряко или непряко са използвани субсидии, ако техният внос причинява щети на националните производители на такива стоки. Обикновено тези специални видове мита се прилагат от дадена страна или едностранно с чисто защитни цели срещу опити за нелоялна конкуренция от страна на нейните търговски партньори, или като отговор на дискриминационни и други действия, които нарушават интересите на страната в част от други държави и техните съюзи. Въвеждането на специални мита обикновено се предхожда от разследване, поръчано от правителството или парламента, на конкретни случаи на злоупотреба с пазарна мощ от страна на търговски партньори. По време на разследването се водят двустранни преговори, определят се позиции, разглеждат се възможните обяснения за ситуацията и се правят други опити за политическо разрешаване на различията. Въвеждането на специална тарифа обикновено се превръща в крайна мярка, към която страните прибягват, когато всички други средства за разрешаване на търговски спорове са изчерпани.

По произход:
- автономни - задължения, наложени въз основа на едностранни решения на държавни органи. Обикновено решението за въвеждане на митническа тарифа се превръща в закон от парламента на държавата, а специфичните ставки на митата се определят от съответния отдел (обикновено министерството на търговията, финансите или икономиката) и се одобряват от правителството;
- конвенционални (договорени) мита, установени въз основа на двустранно или многостранно споразумение, като например Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), или споразумения за митнически съюз;
- преференциални - мита с по-ниски ставки в сравнение с обичайната митническа тарифа, които се налагат въз основа на многостранни споразумения върху стоки с произход от развиващите се страни. Целта на преференциалните тарифи е да се подпомогне икономическото развитие на тези страни чрез разширяване на техния износ. От 1971 г. е в сила обща система от преференции, която предвижда значително намаляване на вносните тарифи на развитите страни върху вноса на готови продукти от развиващите се страни. Русия, подобно на много други страни, не налага никакви мита върху вноса от развиващите се страни.

По тип залог:
- постоянна - митническа тарифа, чиито ставки се определят едновременно от държавните органи и не могат да бъдат променяни в зависимост от обстоятелствата. По-голямата част от страните в света имат тарифи с фиксирани ставки;
- променлива - митническа тарифа, чиито ставки могат да се променят в случаите, определени от държавните органи (когато нивото на световните или вътрешните цени се промени, нивото на държавните субсидии). Такива тарифи са доста редки.

Въведение

Има две икономически концепции в подхода към световните отношения и съответно две направления в държавната външноикономическа политика - протекционизъм и свободна търговия (концепция за свободна търговия). Привържениците на протекционизма защитават необходимостта от държавна защита на индустрията на тяхната страна от чуждестранна конкуренция. Привържениците на свободната търговия смятат, че в идеалния случай не държавата, а пазарът трябва да формира структурата на износа и вноса. Комбинацията от тези подходи в различни пропорции отличава външноикономическата политика на държавите в различни периоди от тяхното развитие.

За националните икономики по-голямата отвореност и либерализацията на търговията са характерни за периоди на висок икономически растеж и силен експортен потенциал. И, напротив, в периоди на икономическа рецесия и отслабване на експортния потенциал, като правило, те се вслушват в аргументите на привържениците на протекционизма.

Външноикономическата политика е дейност, която регулира икономическите отношения на страната с други държави. Той играе важна роля за осигуряване на ефективно използване на външни фактори в националната икономика. С развитието на международните икономически отношения се формира обширен инструментариум на външната икономическа политика.

Цялото разнообразие от инструменти, с които държавата разполага за регулиране на външноикономическата дейност, може да се раздели на три големи групи:

Митнически тарифи;

Нетарифни ограничения;

Форми за насърчаване на износа.

Още от името става ясно, че всички те първоначално имат протекционистка ориентация. Държавата увеличава или намалява този фокус в зависимост от външните и вътрешните обстоятелства, преобладаващите представи за националните интереси в даден период и действащите международни правила. Това важи и за такъв важен компонент на държавното регулиране на външноикономическата сфера като тарифното регулиране.

1.Регулиране на външната търговия

Държавите, заемащи различни позиции в световната икономика като цяло и в частност на различните стокови пазари, провеждат определена външнотърговска политика, за да защитят своите интереси.

Под външнотърговска политикадържава се отнася до целенасоченото влияние на държавата върху търговските отношения с други страни.

Основен цели на външнотърговската политикаса:

осигуряване на икономически растеж;

промяна на начина и степента на включване на дадена страна в международното разделение на труда;

изравняване на структурата на платежния баланс;

осигуряване на стабилността на националната валута;

поддържане на политическата и икономическа независимост на страната;

осигуряване на страната с необходимите ресурси.

Съвременната външнотърговска политика е взаимодействие две форми:

протекционизъм- политики, насочени към защита на вътрешния пазар от чуждестранна конкуренция и често към завладяване на чужди пазари; в своята крайна форма протекционизмът приема формата на икономическа автаркия, при която страните се стремят да ограничат вноса само до тези стоки, които не могат да бъдат произведени в дадена страна.

либерализациясвързани с намаляване на бариерите пред развитието на външноикономическите връзки; провеждане на политика на свободна търговия ( свободна търговия) ви позволява да получите най-голяма полза от международния икономически обмен.

В действителност политиката на свободна търговия, както и политиката на протекционизъм, не се провеждат в чист вид, а действат като тенденция. Световната търговия е доминирана от смесени форми на външнотърговска политика, което предполага взаимодействието на двете горепосочени тенденции, всяка от които преобладава през определени периоди от развитието на регионалната и световната търговия.

През 50-60-те години. преобладават тенденциите към либерализация, а през 70-80г. вълна маркирана „нов“ протекционизъм. Неопротекционизмът се отнася до ограничения върху международната търговия, наложени от страни в допълнение към традиционните форми на ограничаване на нежелан внос на стоки. Сред методите за допълнителен натиск върху износителите на стоки за дадена страна се използват договорни и икономически механизми на „доброволни експортни ограничения“ и „организирани търговски споразумения“, наложени на фирмите износители. През 90-те години политиките за свободна търговия доминираха световната търговия.

Ако говорим за резултатната тенденция, резултатът е либерализация на международната търговия с по-голяма гъвкавост на протекционистките бариери.

Но протекционистичните тенденции също се развиват:

Протекционизмът става регионален. Групировките либерализират обмена, въвеждат специални условия за вътрешнорегионален външнотърговски обмен, което засилва дискриминационния режим спрямо трети страни.

Новите тенденции в развитието на държавните политики за подкрепа на износа са насочени към по-малко забележими мерки за косвена подкрепа за отделни индустрии и групи стоки, като същевременно се изоставят традиционните схеми на преки експортни субсидии и субсидии. Комбинацията от протекционизъм и свободна търговия във външната търговска политика в областта на износа се допълва от промени в правителствените програми за насърчаване на износа.

Индустриализираните страни използват:

преки субсидии за износ (например за селскостопански стоки);

експортно кредитиране (стоки със значителна стойност, покриващи до 15% от обема на износа);

застраховка на експортни доставки (до 10% от стойността на сделката, включително очаквана печалба, застраховка срещу политически, военни и други рискове).

В зависимост от конкретните цели на външнотърговската политика държавите използват различни инструменти или различни комбинации от последните. Инструментите, използвани във външната търговия, се комбинират в 2 основни групи:

тарифни ограничения (мита);

нетарифни ограничения.

2. Тарифни и нетарифни методи за регулиране на външната търговия

Тарифни методи регулирането на външната търговия е установяването на тарифни квоти и мита (предимно се регулира вносът). Всички други методи - нетарифни.

Търговският режим се счита за относително отворен, когато средното ниво на вносните мита е по-малко от 10%, а квотите са по-малко от 25% от вноса.

Нетарифните методи се делят на количествени - квоти, лицензиране, ограничения; скрити - държавни поръчки, технически бариери, данъци и такси, изискване за съдържание на местни компоненти; финансови - субсидии, заеми, дъмпинг (за износ).

Митническа тарифа - списък на стоките и системата от ставки, по които те се облагат с мита.

Митото е задължителна такса, събирана от митническите органи при внос или износ на стоки и е условие за внос или износ.

Митата изпълняват три основни функции:

фискален;

протекционист;

балансиране (за предотвратяване на износа на нежелани стоки).

Класификации на митата.

По начин на плащане:

Ad valorem - изчислява се като процент от митническата стойност на обложените стоки (например 20% от митническата стойност);

Специфични - начисляват се в установения размер за единица облагаема стока (например $10 за 1т);

Комбиниран - комбинира двата посочени вида митническо облагане (например 20% от митническата стойност, но не повече от $10 на тон).

Адвалорните мита са подобни на пропорционалния данък върху продажбите и обикновено се използват при облагане на стоки, които имат различни качествени характеристики в рамките на една и съща продуктова група. Силата на адвалорните мита е, че те поддържат същото ниво на защита за вътрешния пазар, независимо от колебанията в цените на продуктите, променят се само бюджетните приходи. Например, ако митото е 20% от цената на продукта, тогава при цена на продукта от 200 долара приходите в бюджета ще бъдат 40 долара, ако цената на продукта се увеличи до 60 долара; на продукт спадне до $100, ще намалее до $20 долара. Но независимо от цената, адвалорното мито увеличава цената на вносния продукт с 20%. Слабата страна на адвалорните мита е, че те изискват митническа оценка на стойността на стоките за целите на налагането на мита. Тъй като цената на даден продукт може да варира под въздействието на множество икономически (валутен курс, лихвен процент и др.) и административни (митнически разпоредби) фактори, прилагането на адвалорни мита е свързано със субективни оценки, което дава възможност за злоупотреби. Специфични мита обикновено се налагат върху стандартизирани стоки и имат неоспоримото предимство, че са лесни за администриране и в повечето случаи не оставят място за злоупотреби. Нивото на митническа защита чрез специфични мита обаче силно зависи от колебанията в цените на продуктите. Например, специфично мито от $1000 за един внесен автомобил ограничава много по-силно вноса на автомобил за $8000, тъй като е 12,5% от цената му, отколкото за автомобил за $12 000, тъй като е само 8,3% от цената му. В резултат на това, когато цените на вноса се повишават, нивото на защита на вътрешния пазар чрез специфична тарифа пада. Но, от друга страна, по време на икономически спад и спад на цените на вноса, специфична тарифа повишава нивото на защита на националните производители.

По обект на данъчно облагане:

Вносни - мита, които се налагат върху вносните стоки при допускането им за свободно обращение на вътрешния пазар на страната. Те са преобладаващата форма на мита, прилагани от всички страни по света за защита на националните производители от чуждестранна конкуренция;

Експорт - мита, които се налагат върху износни стоки, когато те се освобождават извън митническата територия на държавата. Те се използват изключително рядко от отделните страни, обикновено при големи разлики в нивото на вътрешните регулирани цени и свободните цени на световния пазар за определени стоки и са насочени към намаляване на износа и попълване на бюджета;

Транзит - мита, които се налагат върху стоки, транспортирани транзитно през територията на дадена страна. Те са изключително редки и се използват предимно като средство за търговска война.

Природата:

Сезонни - мита, които се използват за бързо регулиране на международната търговия със сезонни продукти, предимно селскостопански. Обикновено срокът им на валидност не може да надвишава няколко месеца годишно и за този период нормалната митническа тарифа за тези стоки се суспендира;

Антидъмпингови мита, които се прилагат, когато стоките се внасят в дадена страна на цена, по-ниска от нормалната им цена в страната износител, ако такъв внос причинява щети на местните производители на такива стоки или пречи на организацията и разширяването на националното производство на такива стоки;

Изравнителните мита са мита, наложени върху вноса на тези стоки, за чието производство пряко или непряко са използвани субсидии, ако техният внос причинява щети на националните производители на такива стоки. Обикновено тези специални видове мита се прилагат от дадена страна или едностранно с чисто защитни цели срещу опити за нелоялна конкуренция от страна на нейните търговски партньори, или като отговор на дискриминационни и други действия, които нарушават интересите на страната в част от други държави и техните съюзи. Въвеждането на специални мита обикновено се предхожда от разследване, поръчано от правителството или парламента, на конкретни случаи на злоупотреба с пазарна мощ от страна на търговски партньори. По време на разследването се водят двустранни преговори, определят се позиции, разглеждат се възможните обяснения за ситуацията и се правят други опити за политическо разрешаване на различията. Въвеждането на специална тарифа обикновено се превръща в крайна мярка, към която страните прибягват, когато всички други средства за разрешаване на търговски спорове са изчерпани.

По произход:

Автономни - задължения, наложени въз основа на едностранни решения на държавните органи на страната. Обикновено решението за въвеждане на митническа тарифа се превръща в закон от парламента на държавата, а специфичните ставки на митата се определят от съответния отдел (обикновено министерството на търговията, финансите или икономиката) и се одобряват от правителството;

Конвенционални (договорени) мита, установени въз основа на двустранно или многостранно споразумение, като например Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), или споразумения за митнически съюз;

Преференциални - мита с по-ниски ставки от обичайната митническа тарифа, които се налагат въз основа на многостранни споразумения върху стоки с произход от развиващите се страни. Целта на преференциалните тарифи е да се подпомогне икономическото развитие на тези страни чрез разширяване на техния износ. От 1971 г. е в сила обща система от преференции, която предвижда значително намаляване на вносните тарифи на развитите страни върху вноса на готови продукти от развиващите се страни. Русия, подобно на много други страни, не начислява никакви мита върху вноса от развиващите се страни.

По тип залог:

Постоянна - митническа тарифа, чиито ставки се определят едновременно от държавните органи и не могат да бъдат променяни в зависимост от обстоятелствата. По-голямата част от страните в света имат тарифи с фиксирани ставки;

Променливи - митническа тарифа, чиито ставки могат да се променят, както е установено от държавните органи. случаи на власти (когато нивото на световните или вътрешните цени се промени, нивото на държавните субсидии). Такива тарифи са доста редки.

По метод на изчисление:

Номинални - тарифни ставки, посочени в митническата тарифа. Те могат да дадат само най-обща представа за нивото на митническо облагане, на което дадена страна подлага своя внос или износ;

Ефективно - реалното ниво на митата върху крайните стоки, изчислено, като се вземе предвид нивото на митата, наложени върху внесените компоненти и части от тези стоки.

Митото се налага върху митническата стойност на стоките.

Митническата стойност на продукт е нормалната цена на продукт, определена на свободния пазар между независим продавач и купувач, на която той може да бъде продаден в страната на местоназначение към момента на подаване на митническа декларация.

Митническата стойност на стоките, внесени в Съединените щати, се изчислява въз основа на цената FOB, т.е. цената, на която се продават в страната на произход.

В ЕС митническата стойност на стоките се определя на базата на CIF, т.е. митото върху цената на стоките включва разходите за транспортиране до пристанището на местоназначение и цената на застраховката.

В Руската федерация митническата тарифа се основава на системата за класификация на стоките, приета в международната практика.

Митническата стойност се определя от декларатора под контрола на митническите органи. Основният метод за определяне на митническата стойност е методът, базиран на цената на сделката на вносните стоки.

При определяне на митническата стойност цената на сделката, освен цената на самата стока, включва:

разходи за доставка на стоки до мястото на вноса;

разходи на купувача;

цената на суровините, материалите и др., предоставени от купувача на продавача за производството на експортни стоки;

възнаграждения за използване на интелектуална собственост, които купувачът трябва да направи като условие за продажба на вносни стоки;

доходите на продавача от последващи препродажби, прехвърляне или използване на внесени стоки на територията на Руската федерация.

Тарифната ескалация - увеличаване на нивото на митническото облагане на стоките с увеличаване на степента на тяхната обработка - се използва за защита на националните производители на готови продукти и стимулиране на вноса на суровини и полуготови продукти. Развиващите се страни се характеризират с пазар на суровини, чиито мита са минимални в сравнение с готовите стоки.

В резултат на въвеждането на тарифа от която и да е страна възникват икономически ефекти от преразпределението (ефекти на дохода и преразпределението) и загуби (ефекти на защита и потребление).

Ефект на дохода - нарастване на бюджетните приходи: има прехвърляне на доходи от частния сектор към публичния сектор.

Ефект на преразпределение - преразпределение на доходите от потребителите към производителите на продукти, които се конкурират с вноса.

Защитен ефект - икономическите загуби на страната, произтичащи от необходимостта от вътрешно производство, под закрилата на тарифа, на допълнителни количества стоки на по-висока цена.

Консумационен ефект възниква в резултат на намаляване на потреблението на даден продукт поради повишаване на цената му на вътрешния пазар.

Типично за голяма държава ефект на условия тор гоули - преразпределение на доходите от чуждестранни производители към бюджета на страната в резултат на подобряване на условията на търговия.

Тарифата за внос има потенциално въздействие върху икономиката на голяма страна, ако ефектът от условията на търговия в стойностно изражение е по-голям от сумата на загубите, произтичащи от по-ниската ефективност на местното производство спрямо световното производство и намаляването на вътрешното потребление на доброто. Само голяма държава може да повлияе на нивото на световните цени и да си осигури някаква икономическа изгода чрез подобряване на условията на търговия. Във всеки случай е необходима оптимална тарифна ставка.

Оптималната тарифна ставка е тарифното ниво, което максимизира националното икономическо благосъстояние.

Този процент винаги е относително малък. Оптималната тарифа води до икономическа печалба за една страна и до загуби за световната икономика като цяло, тъй като служи за преразпределение на доходите от една страна към друга.

Страните могат да използват тарифни квоти, вид променливи мита, чиито ставки зависят от обема на внесените стоки. При внос в рамките на определено количество се облага с основната тарифна ставка в рамките на квотата; при надвишаване на определен обем вносът се облага с по-висока тарифна ставка над квотата.

Привържениците на митата оправдават въвеждането им с необходимостта да се защитят крехките сектори на националната индустрия, да се стимулира вътрешното производство, да се увеличат бюджетните приходи и да се гарантира националната сигурност. Противниците твърдят, че митата намаляват икономическото благосъстояние на страната и подкопават глобалната икономика, което води до търговски войни, увеличаване на данъците, намаляване на износа и намаляване на заетостта.

Административната форма на нетарифно държавно регулиране на търговския оборот е количествените ограничения, включително квоти (провизии), лицензиране и доброволни ограничения за износ.

Квота - количествена мярка за ограничаване на износа
или внос на стоки с определено качество или количество
за определен период от време.

Според насочеността си квотите се делят на експортни и импортни. Според обхвата си квотите се разделят на глобални, които се установяват за определен период от време, за да осигурят необходимото ниво на вътрешно потребление, и индивидуални - установени в рамките на глобална квота, които имат временен характер.

Лицензирането е регулиране на външноикономическата дейност чрез издаване на разрешения
държавни агенции за износ или внос на стоки в определени количества за определен период от време.

Лицензите могат да бъдат еднократни – за период до 1 година на транзакция; общи - за срок до 1 година без ограничение в броя на сделките; глобални - за определен период за внос или износ на стоки за всяка страна по света; автоматичен (издава се веднага).

Механизмите за раздаване на лицензи са разнообразни: търгове; система от изрични преференции - предоставяне на лицензи на фирми според техния дял от вноса; раздаване на лицензи на неценова основа - правителството издава лицензи на най-ефективните фирми.

Доброволното ограничение на износа е количествено ограничение, основано на ангажимент за ограничаване или неразширяване на обема на износа под политически натиск от страна на вносителя.

Съществуват много методи за скрит протекционизъм, включително: технически бариери – изискването за спазване на националните стандарти; вътрешни данъци и такси; политика на държавните поръчки (изискване за закупуване на стоки от национални фирми); изискване за съдържание на местни компоненти (установява дела на продукта, произведен от национални производители за продажба на вътрешния пазар); изискване за спазване на определени санитарни и хигиенни норми и др.

Най-разпространените финансови методи на търговска политика са субсидиите, кредитирането и дъмпингът.

Субсидиите са плащания в брой, насочени към подпомагане на националните износители и косвено дискриминиращи вноса. Субсидирането на местното производство се счита за предпочитана форма на данъчна политика в сравнение с митата и квотите за внос.

Екстремен случай на експортни субсидии е дъмпингът - промотирането на стоки на външните пазари чрез намаляване на експортните цени под нормалното ценово ниво, съществуващо в страните вносителки.

В рамките на СТО признатата основа на международната търговия е третирането на най-облагодетелствана нация.

Заключение

Световната икономика е най-динамичната сфера на икономиката. Русия обаче все още не е достатъчно „интегрирана“ в системата на международното разделение на труда и международната търговия.

Пазарната реформа даде възможност на Русия да се интегрира напълно в световната икономика. Но за да се адаптираме към законите на световния пазар, ние трябва преди всичко да ги изучим, да разберем какво ръководи нашите икономически партньори в тяхната практика, какви са принципите на дейност на различни международни икономически организации.

Защитата на националната икономика от прекомерния натиск на вносни стоки се осъществява предимно чрез митническо регулиране на стоковите потоци.

Днес има два основни метода за регулиране на външната търговия: тарифни и нетарифни. Основната разлика между тарифния метод е неговата постоянство, т.е. тарифните мита винаги са в сила. Нетарифните методи се използват периодично, когато държавата има нужда от това.

Библиография

Симионов Ю.Ф. Световна икономика и международни икономически отношения / Ю.Ф. Симонов, О.А. Ликова. - Ростов н/д: Феникс, 2006. - 504 с.

Международни икономически отношения: Учебник / A.I. Евдокимов и др. - М.: TK Velby, 2003. - 552 с.

Световно стопанство: Учебник / Ред. проф. КАТО. Булатова. - М.: Икономист, 2005. - 734 с.

Световно стопанство: Учебник. надбавка / Изд. проф. Николаева И.П. - 2-ро изд., рев. и допълнителни - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2000. - 575 с.

Регламент външен търговия (4)Резюме >> Икономика

съюз. 1.2 Нетарифни методи регулиране външен търговияВ сравнение с тарифа методи, най-разширените форми и методи регулираневъншнотърговската дейност са нетарифниограничения...

ВЪНШНОТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА- част от държавната външноикономическа политика, експортна и импортна политика, въздействие върху външната търговия чрез данъци, субсидии и преки ограничения върху вноса и износа.

Митническо и тарифно регулиране на международната търговия- набор от методи за държавно регулиране на международната търговия, основани на прилагането на мита, митнически процедури и правила.

Митническото и тарифното регулиране е основният метод за държавно регулиране на външната търговия, използван от дълго време. Целите на прилагането на мерките за регулиране на митническата тарифа могат да бъдат:

1. Протекционистка функция - защита на националните производители от чуждестранна конкуренция.

2. Фискална функция – осигуряване на притока на средства в бюджета.

Елементи на регулиране на митническата тарифа са:

• Митническа тарифа - набор от митнически ставки
• Митническо деклариране на стоки, превозвани през митническата граница
• митнически режим
• Стокова номенклатура на външноикономическата дейност

В съвременните условия на глобализация на световната икономика изграждането на всички елементи на методите на митническата тарифа е унифицирано въз основа на международни договори.

Нетарифни методи за регулиране на международната търговия- набор от методи за държавно регулиране на международната търговия, насочени към повлияване на процесите в областта на външноикономическата дейност, но не свързани с митническите и тарифните методи на държавно регулиране.

Количествените ограничения са административна форма на нетарифно държавно регулиране на търговския оборот, която определя количеството и асортимента на стоките, разрешени за износ или внос.

Лицензиранепредполага, че за износ и/или внос на определени стоки е необходимо получаването на специално разрешение от съответния държавен орган.

Квота- това е ограничение в стойност или физическо изражение, наложено върху вноса или износа на конкретни стоки за определен период от време (например година, половин година, тримесечие и други периоди). Специфичното при този вид търговски ограничения е, че търговската бариера, защитаваща страната вносител, се въвежда на границата на страната износител, а не на страната вносител.

„Доброволни“ ограничения за износ(доброволно ограничаване на износа - VER) - количествено ограничение на износа, основано на ангажимента на един от търговските партньори да ограничи или поне да не разширява обема на износа, прието като част от официално междуправителствено или неформално споразумение за установяване на квоти за износ на стоки.

„Доброволните“ ограничения на износа се налагат от правителство, обикновено под политически натиск от по-голяма страна вносител, която заплашва да наложи едностранни ограничения на вноса, ако откаже „доброволно“ да ограничи износа, който вреди на нейните местни производители.

ИЛИ:

Митнически тарифни мерки- това са мерки, които увеличават цената на вноса или износа на стоки, когато те преминават границата на митническа територия (територия, по отношение на която се прилагат отделни тарифи и други мерки за търговско регулиране за значителна част от търговията на такава територия с други територии). В същото време понятието „мерки на митническата тарифа“ трябва да се разбира в широк смисъл, тоест не само самата митническа тарифа, като набор от ставки на митата, прилагани за стоки, транспортирани през митническата граница на Руската федерация. , а целият комплекс от мерки, чийто ефект върху външнотърговските потоци се осигурява чрез въздействие върху стойността на стоките във външнотърговското обращение. С помощта на такива мерки държавата влияе върху икономическите интереси на субектите на външнотърговска дейност и следователно върху тяхното поведение, като същевременно запазва пълната им оперативна независимост.
ДА СЕ митнически тарифни меркивключват допълнителни вносни мита и така наречените специални видове мита (антидъмпингови, изравнителни и специални, включително временни).

Цели на митата:

I. Ограничение на вноса (в Руската федерация – износ)

II. Фискални цели

III. Избягване на „нелоялна конкуренция“

- Нетарифни ограничениявключват:

1) Квоти (провизии) - количествени ограничения в търговията, установяване на квоти за внос на определени стоки - пряко ограничаване на обемите на чуждестранни стоки, внесени на вътрешния пазар

2) Лицензиране на внос и износ - установява процедура, при която се изисква специално разрешение от държавни органи за извършване на външнотърговска сделка

3) Ембарго - държавна забрана за внос от или износ за всяка страна на злато, стоки или услуги, валута или ценни книжа.

4) Валутен контрол - предполага липса на свободна конвертируемост на националната валута и установяване на държавен контрол върху движението на чуждестранната валута, влизаща в страната чрез износ и използването й за внос. Фирмите износители са длъжни да предават чуждестранна валута на банки, специално определени от държавата, за да я обменят в национална валута по предписания начин.

5) Данък върху експортно-импортните сделки

6) Субсидии

7) Административни и икономически мерки - косвени ограничения - предполагат еднакво прилагане за всички стоки, влизащи на вътрешния пазар, както местни, така и чуждестранни. Естеството на тези мерки обаче е такова, че те са в полза на местните производители. В допълнение, това може да са изисквания за опаковане, опаковане, сортиране

Нетарифни мерки- това са мерки, засягащи търговията, но надхвърлящи мерките, предвидени в нормативния правен акт за митническата тарифа на държавата. Тези мерки могат да бъдат определени като правила и разпоредби, с помощта на които държавата оказва пряко въздействие върху субектите на външната търговия, определя структурата на вътрешния пазар, предпазвайки го както от вносни доставки, така и от възможността за недостиг на местни стоки на този пазар.
Тези мерки се основават на административни ограничения върху износа или вноса (квоти за износ и внос, лицензии, ограничения и забрани). Нетарифните мерки за държавно регулиране на външнотърговските дейности, с известни резерви, могат да включват и така наречените доброволни задължения (използвани за дъмпинг и субсидии).

В съвременния свят е широко разпространена система от нетарифни ограничения. СТО активно се бори за намаляване на ролята на нетарифните ограничения и увеличаване на ролята на тарифните ограничения. Нетарифните ограничения са широко използвани в Западна Европа и САЩ.