Организаторы свердловской предвыборной «лотереи» ищут законный способ ее проведения. Подкуп для поднятия настроения? Кто такой наблюдатель

Так случилось, что даты финала фестиваля совпали с датой выборов губернатора Свердловской области, а информация об адресах центров выдачи призов и адресов избирательных участков практически дублируется.

Вот как звучит призыв прийти с паспортом и испытать судьбу в розыгрыше призов:

"Старт самой ожидаемой и интригующей акции народного фестиваля "Уральские самоцветы" дан, и вы - ее участники! Приходите всей семьей 10 сентября в центр награждения рядом с вашим домом. Узнать, где находится именно ваш центр, очень легко. Адреса центров награждения и перечень улиц, входящих в зону действия центров, указаны в разделе "Центры награждения". Войдите в раздел, кликните свой город, найдите в перечне секторов свой адрес, по которому вы зарегистрированы согласно личным паспортным данным , - и поймете, где вас ждет подарок от организаторов фестиваля "Уральские самоцветы". Захватите паспорт - и вперед, в свой центр награждения. В центре заполните анкету, выберите сертификат и получите подарок."

Что касается адресов, то вот, например, адрес одного из центров награждения в Первоуральске…

По общему телефону информационного центра оператор пояснил , что они лишь могут сориентировать человека, по какому адресу обращаться за призами, и таких вопросов граждане задают по несколько десятков за день. По словам оператора, людей нисколько не смущает, что проголосовать и получить призы они смогут, фактически, в одном месте.

Пресс-секретарь координационного комитета фонда Елена Стрелецкая , узнав о том, что адреса избирательных участков и центров выдачи призов совпадают, пояснила, что, возможно, в некоторых небольших населенных пунктах, порой, есть лишь одно место для проведения выборов и праздничных мероприятий. Поэтому адрес указывается один и тот же, но помещения разные.

Кроме того, пресс-секретарь пояснила, что это не противоречит закону, главное - чтобы помещения были разные . Что касается конкретно Первоуральска, где в обоих случаях прямо указывается: "помещение" ("помещение администрации Западного управленческого округа"), то это - "вопрос терминологии".

"Помещения по закону должны быть разные, запрещено проводить какие-то акции на участках для голосования, - сказала Стрелецкая. - В любом случае голосовать будут, например, в библиотеке, а центр награждения разместится в спортзале одного и того же здания".

У члена попечительского совета "Уральских самоцветов", за которым закреплены, в том числе, функции по соблюдению организацией действующего законодательства, экс-депутата гордумы Екатеринбурга Нафика Фамиева услышать комментарий относительно совпадения не только адресов, но и "приписанных" к местам проживания граждан, не удалось, он сбросил телефонный звонок. направило этот же вопрос в Избирательную комиссию Свердловской области, где обещали оперативный ответ.

Напомним, в рамках акции "Уральские самоцветы", которая пройдет в целом ряде городов Свердловской области в день выборов 10 сентября, будут разыграны 15 квартир, 130 автомобилей Lada Granta, 710 тыс. подарков и сувениров. При этом, Екатеринбург в список городов, где будет проводиться лотерея, не вошел, поэтому многие жители уральской столицы пользуются правом проголосовать "по месту нахождения" и едут в соседние города из меркантильного интереса.

https://www.сайт/2017-08-22/fond_uralskie_samocvety_ichet_novuyu_formu_dlya_rozygrysha_prizov_v_den_vyborov

15 квартир, 130 автомобилей, 710 000 подарков

Организаторы свердловской предвыборной «лотереи» ищут законный способ ее проведения

Фонд «Уральские самоцветы», который проводит в Свердловской области одноименный фестиваль, определился с перечнем призов, которые будут разыграны 10 сентября, в день выборов губернатора. Но как будет проходить розыгрыш, организаторы до сих пор не придумали. Да и реклама мероприятия, которое должно поднять явку на выборах, ведется в области пока не очень активно. Эксперты считают, что активный пиар фестивалю и не нужен, ведь его официальная миссия — прикрытие кампании по поднятию явки на выборах.

Акция, которую раньше организаторы называли розыгрышем призов (и ни в коем случае не лотереей), теперь официально называется «награждение победителей». Как именно технологически будет организовано это награждение, пока неизвестно. По словам представителя фестиваля, технология пока дорабатывается. Судя по всему, организаторы ищут максимально законную форму вручения ценных подарков жителям, так как в законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» говорится , что «в период избирательной кампании, кампании референдума не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом». По словам источника сайт, организовано все будет в соответствии законом, так как выборы формально никак не связаны с фестивалем.

Известно, что каким-либо образом принять участие в акции и в теории выиграть квартиру или машину смогут только жители тех 20 муниципалитетов, которые участвуют в фестивале, он проходит в Арамиле, Артемовском, Асбесте, Березовском, Верхней Пышме, Верхней Салде, Ирбите, Каменске-Уральском, Качканаре, Краснотурьинске, Лесном, Невьянске, Нижнем Тагиле, Новоуральске, Первоуральске, Полевском, Ревде, Реже, Сысерти и Серове. Жители Екатеринбурга, например, не смогут поехать в соседний город, чтобы поучаствовать в акции.

Сколько точно средств поступило в фонд на покупку призов, пока неизвестно — организаторы говорят, что не могут назвать точную цифру, потому что средства продолжают поступать в фонд. Ранее источники сайт сообщали, что закупка призов и организация мероприятия обойдется в 100 млн рублей. Как рассказала сайт член координационного совета фестиваля по связям с общественностью Елена Стрелецкая, в списке подарков будут 15 квартир, 130 автомобилей «Лада Гранта» черного и белого цветов в базовой комплектации, а также 710 тыс. ценных подарков и сувениров, в том числе будет бытовая техника, например пылесосы и микроволновки.

На официальном сайте «Уральских самоцветов» в качестве партнеров указаны сеть магазинов бытовой техники «Норд», сеть автосалонов и техноцентров «Автовек», клиентское рекламное агентство «Почерк мастера» и несколько региональных изданий. «Автовек» — официальный дилер машин «Лада» в Екатеринбурге. Стоимость самой дешевой «Лада Гранта» на сайте компании составляет 330 тыс. рублей, таким образом, 130 автомобилей обойдутся в 42,9 млн рублей. В городах, где проходит фестиваль, недорогие однокомнатные квартиры на сайте Уральской палаты недвижимости стоят от 450 тыс. рублей (Реж) до 1,3 млн рублей (Нижний Тагил). Можно предположить, что 15 квартир обойдутся примерно в 15 млн рублей (с запасом).. рублей за штуку. Технику, вероятно, будут закупать именно в магазинах «Норд», их филиалы есть в большинстве городов области.

Как ранее писал сайт, цель всего фестиваля «Уральские самоцветы», а также крупного призового фонда — увеличение явки на выборах губернатора Свердловской области. При этом фестиваль пока активно не рекламируется. Организаторы лишь расставили по области несколько десятков баннеров, информирующих об «Уральских самоцветах».

В ближайшее время фонд собирается выпустить тираж газеты в Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском и других территориях. В них будет подробно рассказываться об акции, о том, куда можно будет приходить за призами, где будут расположены центры награждения. На странице «Уральских самоцветов» на YouTube есть один 15-секундный ролик, в котором рассказывается о призовом фонде фестиваля. Выглядит он как реклама, которая будет использоваться либо на YouTube перед роликами для таргетированной аудитории, либо на телевидении. Пока организаторы не могут сказать, где будут крутить это видео.

Основная работа «Уральских самоцветов» — проведение мероприятий в городах. В соцсетях фестиваля почти каждый день появляются отчеты о народных гуляниях, концертах и других мероприятий для местных жителей. В Невьянске, например, прошел День Невьянской башни, в Новоуральске — выставка цветов и достижений садоводов-пенсионеров, на которой было выступление замглавы города и концерт «Мелодии лета», в Ревде — фестиваль спорта, в Сысерти — смотр народных талантов. С этой недели на подобных мероприятиях жителям начнут рассказывать об акции 10 сентября.

По мнению политтехнолога Алексея Швайгерта, фестиваль — это лишь форма для прикрытия «операции по мобилизации избирателей», а таким политтехнологическим приемам и не нужна особая реклама. «Важно, насколько эффективно будет проведена работа по рекламированию явки на участках, как удастся убедить людей прийти голосовать. Это будет не только мотивация идти на выборы, чтобы выиграть приз, на нее будут наложены и другие инструменты, например обязаловка. Важно, как на местах сработают мотиваторы, например, будут ли отрывные талоны с розыгрыша, которые надо будет предъявить на предприятии», — говорит эксперт. Пока, по его словам, в Свердловской области технологию с отчетностью по лотерейным билетикам, собранным телефонам или адресам использовать не собираются, что, по мнению Швайгерта, скорее плохо для фестиваля. «Избиратели могут понять, что это слабый инструмент, и если не увидят контроля, не придут на выборы. Либо мобилизуется не та целевая аудитория», — говорит Швайгерт.

Как известно сайт, акцию с розыгрышем призов поддержали на федеральном уровне, несмотря на замечания главы ЦИК Эллы Памфиловой о том, что организаторам необходимо быть максимально осторожными. Пока единственный политический инцидент с «Уральскими самоцветами» произошел в Сысерти: в местном кафе проходило чаепитие с пенсионерами, в нем принимали участие кандидаты в депутаты от «Единой России» Сергей Коновалов и самовыдвиженец Илья Тугбаев. Депутат-коммунист Михаил Кесельман вызвал полицию, так как посчитал происходящее чаепитие подкупом избирателей. Когда на место прибыл наряд, представители фестиваля заявили, что они пригласили кандидатов, потому что они им симпатичны, рассказывал сайт местный депутат-коммунист Михаил Кесельман. Был составлен протокол по статье 5.10. КоАП «Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах».

Член оргкомитета фестиваля Елена Стрелецкая сказала, что не знает об этой ситуации, но заявила, что к фестивалю претензий быть не может, так как это неполитическая акция. «Фестиваль не связан с выборной кампанией и ни с одним из кандидатов, мы максимально абстрагируемся от него. Может быть, сами кандидаты пытались использовать площадку фестиваля. Я не исключаю желание депутатов попиариться. У нас все в рамках закона», — рассказала представитель фестиваля.

Официальная цель мероприятия — «дать возможность проявить себя талантливым людям, познакомить земляков с их творческими и спортивными достижениями». В оргкомитете подчеркивают, что 10 сентября фестиваль не закончится, а продолжится до 10 октября. После выбора фонд расформирован не будет, а займется другими проектами.

«Фонд учрежден Уральской торгово-промышленной палатой. Фестиваль — первая и самая значимая акция, которую фонд и УТТП проводят. После его окончания мы будем выбирать и поддерживать другие нужные людям проекты. Мне кажется, это здорово, когда бизнес занимается такими инициативами», — сказала Елена Стрелецкая.

2. Но ведь это прямо регулируется каким-то законом?

Да, на самом деле это регулируется законом № 416-ФЗ «О лотереях» от 28.12.2013 . В пункте 1 статьи 6.1. «Ограничения при проведении лотерей» написано: «В период избирательной кампании, кампании референдума не допускается проведение лотерей, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом».

6. Какие вообще законы регламентируют процесс избирательной кампании?

Их очень много. Это не только Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , но и еще несколько десятков других законодательных актов. Самый полный список размещен на сайте ЦИК РФ .

7. Какая ответственность наступает за нарушение положения о запрете проведения лотерей и конкурсов во время выборов?

В соответствии со ст. 5.49. КоАП РФ «Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом» , когда выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом, налагается административный штраф. На граждан – в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. То есть, вполне такое щадящее наказание.

8. А есть какие-то примеры, когда такие конкурсы были признаны незаконными?

Один из недавних примеров описан в материале на сайте Znak.com . 10 сентября 2017 года в единый день голосования в городе Верхняя Пышма Свердловской области проходил фестиваль «Уральские Самоцветы» . В ходе фестиваля были разыграны 15 квартир, 130 автомобилей, а также более 700 тысяч других подарков. По факту это напоминало именно лотерею, хотя формально розыгрыш подарков не был связан с выборами и не считался лотереей. Целью фестиваля было поднять явку на избирательных участках.

В поисковой системе судебных дел мы не нашли информации о том, было ли данное административное дело рассмотрено, зато нашли материал о продолжении этой истории в издании «КоммерсантЪ» . В нем говорилось, что «в полиции Верхней Пышмы информацию о возбуждении дела опровергли. “Сейчас идет административное расследование. Как правило, оно продолжается в течение 30 дней, но его сроки могут быть продлены. Решение о возбуждении дела не принято”, - заявила «Ъ» начальник штаба МО МВД России “Верхнепышминский” Марина Шнырева.

Курировавший фестиваль Нафик Фамиев усомнился в перспективах административного дела. “Какой-то милиционер что-то проверяет. А какие там правонарушения? Достаточно открыть закон, и все его проблемы разрешатся. Не было никакой лотереи, никаких игр с риском. Никто не покупал билеты, никто не проиграл. Майор разберется”, - заявил он «Ъ»».

9. А конкретные судебные решения по другим делам существуют?

Конечно, существуют! Исходя из анализа судебных решений по ст. 5.49 КоАП, чаще всего виновными признают СМИ, которые публиковали материалы, обещающие денежные призы тому читателю, кто отгадает результат выборов ().

В большинстве остальных дел, когда ответственные за проведение выборов лица устраивали конкурсы и акции типа «сделай селфи на выборах», такие дела были прекращены за отсутствием состава административного правонарушения или заявителям - представителям правоохранительных органов - было отказано в удовлетворении заявления.

10. Можно ли вообще признать результаты выборов недействительными, если во время выборов проводились лотереи и конкурсы?

Если лотерея проводилась в пользу какого-либо конкретного кандидата, то такие действия следует квалифицировать как подкуп избирателей со всеми вытекающими из этого последствиями, причем как для данного кандидата, так и для результатов выборов в целом.

В решении вопроса о действительности либо недействительности выборов определяющими факторами будут являться массовость вовлечения избирателей в эту лотерею, масштабность совершенных нарушений и их влияние на результаты волеизъявления избирателей. Если участие кандидата в организации подобной лотереи будет доказано, то избрание данного кандидата возможно признать недействительным.

Более подробно об этом, а также об истории появления положения о запрете лотерей в ходе предвыборной кампании можно почитать в статье доктора юридических наук А.В. Постникова «

15:49 — REGNUM Институт участвующего на выборах губернатора временно исполняющего обязанности главы региона, совмещённый с требованием прохождения муниципального фильтра, делает выборы глав субъектов неконкурентными, управляемыми, с прогнозируемым результатом. Такое мнение высказал корреспонденту сопредседатель партии «Российский Общенародный Союз» (РОС) Евгений Артюх .

«На выборах губернатора Свердловской области неожиданности не случилось. Ожидаемо победил врио губернатора Куйвашев, впрочем, как и во всех 16 регионах, где в прошедшее воскресенье состоялись выборы глав регионов. В связи с этим на поверхности очевидный вывод, что институт врио, совмещённый с требованием прохождения муниципального фильтра, фактически делают выборы глав субъектов неконкурентными и управляемыми с прогнозируемым результатом», — заявил политик.

По его мнению, назначение врио в регионы также позволяет, по сути, избрать губернатором любое, даже не имеющее отношение к региону лицо, как это произошло в Севастополе или Удмуртии. Евгений Артюх считает, что подобная практика может иметь определённые негативные последствия для регионов в будущем, а также свидетельствует о том, что местные кадры не имеют перспектив для роста в рамках региона.

«Что касается муниципального фильтра, то очевиден его запретительный характер. Более того, смею утверждать, что муниципальный фильтр в существующем сегодня виде не даёт формального права для участия в выборах всем зарегистрированным политическим партиям. Попросту, если бы все партии из реестра Минюста выставили своих кандидатов на региональных выборах, а такое формальное право у них есть, и оно не может быть ограничено пока не изменили закон, то математически не хватает количества муниципальных депутатов для сбора подписей с целью преодоления муниципального фильтра», — убеждён политик.

Евгений Артюх считает, что особенностью выборов в Свердловской области были действия властей направленные на увеличение явки, так как заранее предопределенная и вялая кампания не вызывала интереса у жителей области. Он считает, что именно с этой целью была организована так называемая лотерея, организаторы которой заявляют, что она не имела отношения к выборам.

«При этом лотерея проходила фактически в одних помещениях с избирательными участками и участие в ней могли принять только проголосовавшие и получившие от членов избирательной комиссии некий листок с текстом благодарности. Такая технология вызывает сомнение, так как избирательное законодательство запрещает проводить лотереи в связи с выборами. Более того, возникает вопрос: кто и зачем все это оплачивал, а в Свердловской области было потрачено на лотерею не менее 100 миллионов рублей. И как эти спонсоры потом вернут себе эти деньги? Я в этом усматриваю элементы коррупции и полагаю, что свердловская лотерея должна быть тщательно проверена правоохранительными органами», — заявил политик.

Евгений Артюх убеждён, что лотерея связана с явкой, анализ которой и показывает, что в городах с лотерей явка была выше, нежели в Екатеринбурге, показавшем явку вдвое ниже среднеобластной. Он считает, что в этой связи возникает если не юридический, то нравственный аспект легитимности избранного губернатора.

https://www.сайт/2017-08-15/kak_stat_nablyudatelem_na_vyborah_10_sentyabrya

Как стать наблюдателем на выборах 10 сентября

10 сентября, в единый день голосования, по всей России пройдут выборы. В Свердловской состоятся выборы губернатора и выборы местных дум в 49 муниципалитетах. Единственный способ для обычного гражданина проконтролировать, насколько законно будет идти процесс голосования, — стать наблюдателем. Традиционно обучение для наблюдателей проводит организация «Голос», именно на ее методички опираются при подготовке все партии. Рассказываем, как стать наблюдателем, что учить и чего ждать на избирательном участке.

Кто такой наблюдатель?

Наблюдатель — это представитель партии или зарегистрированного кандидата, который в течение всего дня выборов находится на избирательном участке и контролирует, чтобы само голосование и процесс подсчета голосов проходили законно. Наблюдателем может стать любой гражданин России, которому исполнилось 18 лет. На участок он должен быть направлен партией или кандидатом, но состоять в партии не обязательно.

Как записаться?

Самый простой способ — записаться через организацию «Голос», которая специализируется на подготовке наблюдателей и наблюдении за выборами не только в России. Заявку можно оставить на сайте организации или в специальной анкете , которую опубликовал координатор «Голоса» в Свердловской области Александр Грезев. После этого с вами свяжутся и пригласят на обучение.

После учебы для вас определят участок с учетом ваших пожеланий и пригласят, чтобы забрать документы. В этом году, по словам Грезева, «Голос» будет готовить не наблюдателей, а членов УИК с правом совещательного голоса — у них несколько больше полномочий. На сложные участки обычно направляют опытных наблюдателей, которые уже знают, как проходит процесс.

Кроме того, можно обратиться с близкую вам по идеологии партию и попроситься стать наблюдателем от нее. Не все партии готовы принимать людей «с улицы», часто у крупных партий уже есть свой пул наблюдателей, но, возможно, вам повезет. В одной из партий сайт рассказали, что стараются определить наблюдателя на участок по месту жительства, чтобы он и сам смог проголосовать, а также чтобы проще было добираться домой, потому что подсчет голосов может затянуться за полночь.

Как подготовиться?

И в «Голосе», и в партиях вас ждет 1,5-2-часовое обучение тому, как быть наблюдателем. В Екатеринбурге уже прошел первый тренинг для наблюдателей, по словам Александра Грезева, будет еще 7-8 больших тренингов. Кроме того, можно прочитать 248-страничный «Справочник краткосрочного наблюдателя ». В партиях рассказывают, что они тоже учат по методичкам «Голоса». Отдельно нужно изучить Избирательный кодекс. Можно почитать публикации в СМИ о том, какие были нарушения на прошлых выборах и не было ли их на вашем участке, чтобы заранее быть готовыми к чему-то подобному.

На участке необходимо оставаться до конца подсчета голосов и заполнения протокола, иначе все было бессмысленно. Будьте готовы, что в крайних случаях вы задержитесь до утра, поэтому хорошо выспитесь накануне.

Что можно делать наблюдателю?

У наблюдателя есть право следить за всеми действиями сотрудников избирательной комиссии, на которой он работает, следить за подсчетом голосов, составлением протокола с результатами голосования, подавать жалобы на все нарушения, получить заверенную копию протокола, а также проводить фото- и видеосъемку, предварительно сказав об этом УИК.

Что наблюдателю запрещено?

Наблюдателям категорически запрещено прикасаться к бюллетеням, тем более выдавать их избирателям. Ни в коем случае нельзя помогать избирателю голосовать, даже если он очень сильно об этом просит. Наблюдатель не может принимать участия в подсчете голосов, участвовать в работе комиссии. Запрещено агитировать избирателей за какого-либо из кандидатов, даже если пенсионерка слезно спрашивает вас, за кого ей поставить галочку, — подсказывать нельзя. Нарушение любого из этих пунктов станет поводом для удаления вас с участка.

При этом помните, что удаление вас с участка без решения суда запрещено с прошлого года, раньше комиссия могла удалить наблюдателя собственным решением. Представитель комиссии, вероятно, поедет с заявлением в суд, который рассмотрит документ незамедлительно. Пока это не очень распространенное явление, с которым почти никто не сталкивался на практике. Как рассказывают наблюдатели, в УИКах знают о негласном распоряжении главы Центризбиркома Эллы Памфиловой о том, что наблюдателей лучше не трогать без причины.

Как вести себя на участке?

Опытные наблюдатели советуют, чтобы на участке всегда находился хотя бы один независимый наблюдатель. Например, если вас трое, то нельзя всем вместе уходить на обед или в туалет. По словам наблюдателей, самый важный принцип — непрерывность, если участок был оставлен хотя бы на полчаса, то дальше за ним можно не следить, потому что этого времени достаточно, чтобы, например, вбросить бюллетени.

Нежелательно конфликтовать с членами избирательной комиссии, особенно из-за небольших нарушений, которые не могут повлиять на результаты выборов. Многие опытные наблюдатели договариваются с комиссией, что не будут придираться к мелким нарушениям, но зато вся важная часть работы, например подсчет голосов, будет проводиться строго по закону, без ускорения процесса, к которому любят прибегать члены УИКов. Наблюдатели советуют, что лучше не ругаться с комиссией, а помогать им, особенно в том случае, если ее члены знают закон хуже.

В «Голосе» советуют обращаться только к руководителям комиссии (председателю, заму, секретарю), желательно по имени и отчеству, не повышать голос, быть предельно вежливыми. В последние годы в УИКах уже привыкли к независимым наблюдателям, но все равно известны случаи, когда особо настойчивых активистов под любым предлогом удаляли с участков. Если комиссия отказывается работать с наблюдателями по закону, то тогда нужно начинать принимать меры. Все претензии и замечания лучше излагать письменно. В «Голосе» советуют быть максимально настойчивыми, даже если председатель комиссии говорит, что занят, и не обращает внимания на указанное вами нарушение. При этом если вы видите грубое нарушение закона, которое происходит прямо перед вами, например, вы стали свидетелем вброса, то вы можете физически воспрепятствовать правонарушению.