Sistem potnih listov sovjetskega tlačanstva. Vizumske novice za države nekdanje ZSSR

Povest minulih let priča o izvoru popisovanja in dokumentiranja prebivalstva. Pod Petrom I se je v Rusiji pojavila beseda "potni list". Takrat posel s potnimi listi postane eden najpomembnejših za policijo. V 19. stoletju je potni list že postajal očiten znak ruskega življenja, ne le za gospodo, ki je potovala v tujino ali potovala za lastne potrebe po ruskih prostranstvih, ampak tudi za navadne ljudi. Leta 1918 je bil sistem potnih listov odpravljen. Vsak uradno izdan dokument je bil priznan kot osebna izkaznica - od potrdila volostnega izvršnega odbora do sindikalne izkaznice. 27. decembra 1932 so bili z resolucijo Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR vrnjeni potni listi v mestih, mestnih naseljih, regionalnih središčih, pa tudi v moskovski regiji in številnih okrožjih ZSSR. Leningradska regija. Potni listi niso bili izdani vojaškemu osebju, invalidom in prebivalcem podeželja. Potni listi so vsebovali podatke o datumu rojstva, narodnosti, socialnem statusu, odnosu do vojaške službe, zakonskem stanu in registraciji. V šestdesetih letih prejšnjega stoletja je N.S. Hruščov je dal potne liste kmetom. 28. avgusta 1974 je Svet ministrov ZSSR odobril Pravilnik o sistemu potnih listov: potni list je postal neomejen. Certificiranje je veljalo za celotno prebivalstvo države, razen vojaškega osebja. Polja v potnem listu so ostala enaka, z izjemo socialnega statusa. Uvedba sistema potnih listov je bila neposredno pogojena z zaostritvijo razrednega boja, potrebo po zaščiti velikih industrijskih in političnih središč, vključno s socialističnimi novogradnjami, pred kriminalnimi elementi. (Treba je opozoriti, da so znamenite "Pesmi o sovjetskem potnem listu" V. Majakovskega, napisane leta 1929, posvečene mednarodnemu potnemu listu in nimajo nobene zveze s sistemom potnih listov, vzpostavljenim v zgodnjih 30-ih letih) - z drugimi besedami, potna lista se je začelo v ZSSR, ko je bila za gradnjo socializma potrebna nadzorovana delovna sila, ko je bilo potrebno suženjsko delo. 13. marca 1997 je bil izdan odlok predsednika Ruske federacije Borisa Jelcina "O glavnem dokumentu, ki dokazuje identiteto državljana Ruske federacije na ozemlju Ruske federacije". Predpisi o potnem listu državljana Ruske federacije, vzorec obrazca in opis potnega lista državljana Ruske federacije so bili odobreni z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 8. julija 1997 št. 828. V skladu z Resolucija ima novi dokument štiri strani manj kot stari potni listi in nima stolpca "državljanstvo". Uveden je bil koncept »osebne kode«. Ohranjena je registracija v kraju stalnega prebivališča, odnos do vojaške dolžnosti in zakonski stan. Na naslovnici novega ruskega potnega lista je upodobljen reliefni državni grb Rusije, na notranji strani pa moskovski Kremelj.

27. decembra 1932 je v Moskvi predsednik Centralnega izvršnega komiteja ZSSR M.I. Kalinin, predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR V.M. Molotov, sekretar Centralnega izvršnega komiteja ZSSR A.S. Enukidze je podpisal Resolucijo št. 57/1917 "O vzpostavitvi enotnega sistema potnih listov v ZSSR in obvezni registraciji potnih listov." Čas ni bil izbran naključno - podeželsko prebivalstvo je bilo izkoreninjeno iz domače zemlje in razpršeno po vsej državi.

Milijone »razlaščenih« ljudi, ki so v strahu bežali s podeželja pred »kolektivizacijo«1 in nevzdržnimi žitnimi nabavami, je bilo treba identificirati, upoštevati, porazdeliti v tokove glede na njihov »socialni status« in dodeliti državnim službam. Treba je bilo spretno izkoristiti sadove "zmage", dosežene med "radikalnimi spremembami", in utrditi prisilno delitev ruske družbe na "čiste" in "grešnike".

Zdaj so morali biti vsi pod budnim očesom OGPU. Predpisi o potnih listih so določali, da morajo imeti vsi državljani ZSSR, starejši od 16 let, ki stalno prebivajo v mestih, delavskih naseljih, delajo v prometu, na državnih kmetijah in v novogradnjah, potne liste. Odslej je bilo celotno ozemlje države razdeljeno na dva neenaka dela - tistega, kjer je bil uveden sistem potnih listov, in tistega, kjer ni bil.

Na območjih s potnimi listi je bil potni list edini dokument, ki je "identifikiral lastnika". Ukinjeni so bili vsi prejšnji dokumenti, ki so prej služili kot dovoljenje za prebivanje2, in uvedena je bila obvezna prijava potnih listov pri policiji »najpozneje v 24 urah po prihodu v nov kraj bivanja«. Obvezen je postal tudi izvleček: za vse, ki so "v celoti ali za več kot dva meseca zapustili meje določenega kraja"; za vse, ki spreminjajo kraj bivanja ali zamenjajo potni list; zaporniki; tisti, ki so aretirani in v priporu več kot dva meseca; pokojnik.

Poleg kratkih podatkov o lastniku (ime, patronim, priimek, čas in kraj rojstva, državljanstvo) mora potni list vsebovati: družbeni status (namesto činov in nazivov Ruskega imperija je sovjetski novogovor vzpostavil naslednje družbene oznake za ljudi - "delavec", "kolektivni kmet", "posamezni kmet", "zaposleni", "študent", "pisatelj", "umetnik", "umetnik", "kipar" itd., "rokodelec", " upokojenec«, »vzdrževanec«, »brez določenega poklica«), stalno prebivališče in kraj dela, opravljen obvezni vojaški rok in seznam listin, na podlagi katerih je bil izdan potni list.

Podjetja in zavodi so morali od vseh zaposlenih zahtevati potne liste (ali začasna potrdila) in na njih navesti čas nastopa dela. Resolucija je naložila Glavnemu direktoratu delavske in kmečke milice pri OGPU ZSSR, naj v desetih dneh predloži Svetu ljudskih komisarjev navodila o "izvajanju resolucije"3. Minimalni rok za pripravo navodil, ki je omenjen v resoluciji, kaže, da je bilo sestavljeno in dogovorjeno na vseh ravneh najvišjega partijskega in državnega aparata sovjetske oblasti že dolgo pred decembrom 1932.

Analiza zakonodajnih dokumentov sovjetskega obdobja kaže, da večina tistih, ki so urejali glavna vprašanja življenja ljudi, nikoli ni bila v celoti objavljena v javnem tisku. Številni odloki ZSSR in ustrezni akti zveznih republik, resolucije Sveta ljudskih komisarjev in Centralnega komiteja stranke, okrožnice, direktive, ukazi ljudskih komisariatov (ministrstev), vključno z najpomembnejšimi - notranjimi zadevami, pravosodje, finance, javna naročila, so bile označene z »ni za objavo«, »ni objavljeno«, »ni predmet razkritja«, »zaupno«, »strogo zaupno« itd.

Zakonodaja je imela tako rekoč dve plati: eno, v kateri se je pravna norma določala odkrito in javno - »za ljudi«. In drugo, tajno, ki je bilo glavno, saj je vsem državnim organom nalagalo, kako naj zakon razumejo in ga praktično izvajajo. Zato je Resolucija Sveta ljudskih komisarjev ZSSR št. 43 z dne 14. januarja 1933 odobrila »Navodila o izdaji potnih listov«, ki so imela dva dela - splošno in tajno.

Sprva je bilo predpisano izvajanje potne liste z obvezno registracijo v Moskvi in Leningradu (vključno s 100-kilometrskim pasom okoli njih). Harkov (vključno s 50-kilometrskim pasom okoli mesta) za januar-junij 1933. Nato je bilo v istem letu načrtovano dokončanje del na preostalem delu države, ki je predmet potnega lista. Ozemlja treh zgoraj omenjenih mest s 100-50-kilometrskimi pasovi okoli njih so bila razglašena za režim. Kasneje je z resolucijo Sveta ljudskih komisarjev ZSSR št. 861 z dne 28. aprila 1933.

"O izdaji potnih listov državljanom ZSSR na ozemlju ZSSR" so bila v režim vključena naslednja mesta: Kijev, Odesa, Minsk, Rostov na Donu, Stalingrad, Stalinsk, Baku, Gorky, Sormovo. Magnitogorsk, Čeljabinsk, Grozni. Sevastopol, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Habarovsk, Nikolsko-Usuriysk, Spassk, Blagoveshchensk, Anzhero-Sudzhensk, Prokopjevsk, Leninsk, pa tudi naselja znotraj 100-kilometrskega zahodnoevropskega mejnega pasu ZSSR. Na teh režimskih območjih je bilo prepovedano izdajati potne liste in prebivati vsem osebam, v katerih je sovjetska oblast videla posredno ali neposredno grožnjo svojemu obstoju. Ti ljudje so bili pod nadzorom policije v roku največ 10 dni deportirani v druge dele države, kjer so jim priznali »pravico do nemotenega prebivanja« in izdali potne liste.

Tajni oddelek navodil o izdaji potnih listov iz leta 1933 je določil omejitve pri izdaji potnih listov in registraciji na občutljivih območjih za naslednje skupine prebivalstva: »tisti, ki se ne ukvarjajo z družbeno koristnim delom« v proizvodnji, v zavodih, šolah ( z izjemo invalidov in upokojencev); »kulaki« in »razlaščeni kulaki«, ki so pribežali iz vasi (»pobegnili«, v sovjetski terminologiji), tudi če so »delali v podjetjih ali bili v službi sovjetskih ustanov«; “prebežnikov iz tujine”, t.j. tisti, ki so brez dovoljenja prečkali mejo ZSSR (razen političnih emigrantov, ki imajo ustrezno potrdilo Centralnega komiteja moskovskega ministrstva za zunanje zadeve); prišli iz drugih mest in vasi po državi po 1. januarju 1931 »brez vabila za delo v zavodu ali podjetju, če trenutno nimajo določenih poklicev ali čeprav delajo v zavodih ali podjetjih, so očitni letači ( to tako je sovjetska vlada imenovala tiste, ki so pogosto menjavali službe v iskanju boljšega življenja - V.P.), ali pa so bili odpuščeni zaradi dezorganizacije proizvodnje,” tj. spet tisti, ki so pobegnili iz vasi pred začetkom »popolne kolektivizacije«; »brezpravnih«, tj. sovjetska zakonodaja jim je odvzela glasovalne pravice - isti "kulaki", ljudje, ki "uporabljajo najeto delo", zasebni trgovci, duhovščina; nekdanji ujetniki in izgnanci, vključno s tistimi, ki so bili obsojeni tudi za manjša kazniva dejanja (resolucija z dne 14. januarja 1933 je določala »nejavni« poseben seznam teh oseb): družinski člani vseh omenjenih skupin4.

Ker sovjetsko narodno gospodarstvo ni moglo obvladovati brez dela strokovnjakov, so bile za slednje narejene "izjeme od zakona" in so jim izdali potne liste, če so lahko predložili "potrdilo o svojem koristnem delu v teh podjetjih in ustanovah". Enake izjeme so veljale za tiste, ki jim je bila odvzeta volilna pravica, če so bili odvisni od svojih sorodnikov, ki so služili v Rdeči armadi (teh starcev in žensk sovjetska oblast ni več štela za nevarne; poleg tega so bili talci v primeru " nelojalno vedenje" vojaškega osebja), pa tudi za duhovščino, ki "opravlja funkcije vzdrževanja obstoječih cerkva" - z drugimi besedami, pod popolnim nadzorom OGPU.

Sprva so bile narejene izjeme za tiste, ki niso opravljali »družbeno koristnega dela« in so bili prikrajšani za volilno pravico, če so bili domačini na režimskih območjih in so na njih stalno prebivali. Resolucija Sveta ljudskih komisarjev ZSSR št. 440 z dne 16. marca 1935 je to začasno "koncesijo" razveljavila. Spodaj se bomo podrobneje posvetili temu vprašanju.

Novi prišleki na občutljivih območjih so morali za prijavo poleg potnega lista predložiti tudi potrdilo o razpoložljivosti življenjskega prostora in dokumente, ki potrjujejo namen obiska (vabilo na delo, pogodba o zaposlitvi, potrdilo kolektivne kmetije). tabla o dopustu itd.). Če se je izkazalo, da je velikost bivalnega prostora, za katerega se bo obiskovalec prijavil, manjša od uveljavljene sanitarne norme (v Moskvi je bila na primer sanitarna norma 4-6 m2 v spalnicah in 9 m2 v državnih hišah), potem so mu zavrnili registracijo.

Kot smo pokazali, je bilo sprva število režimskih območij majhno - to je bila nova stvar, OGPU ni imel dovolj rok za vse naenkrat. Poleg tega je bilo treba dati ljudem možnost, da se na to navadijo, da ne bi izzvali množičnih ljudskih nemirov in usmerili spontane migracije v smeri, ki jih želi režim. Do leta 1953 je bil režim razširjen na 340 mest, krajev in železniških vozlišč, na obmejni pas vzdolž celotne meje države v širini od 15 do 200 km, na Daljnem vzhodu pa do 500 km.

Istočasno, Transcarpathian, Kaliningrad. Sahalinska regija, Primorsko in Habarovsko ozemlje, vključno s Kamčatko, so bili popolnoma razglašeni za režimska območja5 Hitreje ko je mesto raslo in v njem gradilo več industrijskih objektov, ki so bili del vojaško-industrijskega kompleksa, prej se je preselilo v. je bilo izvedeno »režimsko območje«. Industrializacija je torej z vidika svobode izbire kraja bivanja v domovini povzročila hitro prisilno delitev državnega ozemlja na velike in male »cone«.

Režimska mesta, ki jih je sovjetska oblast »očistila« vseh nezaželenih »elementov«, so prebivalcem dajala zajamčen dohodek in stanovanja, v zameno pa so zahtevala »trdo delo« in popolno podrejenost novi »socialistični« ideologiji. Tako se je razvil poseben tip »urbanega človeka« in »urbane kulture«, ohlapno povezan s svojo zgodovinsko preteklostjo.

To nesrečo sem razumel in jo po resnici opisal že leta 1922 – deset let pred uvedbo potnega sistema! - Sergej Jesenin:

»Mesto, mesto! si v hudem boju
Označil nas je za mrhovino in izmečke.
Polje zmrzuje v dolgogledi melanholiji.
Čudenje telegrafskim stebrom.
Kitičasta mišica na hudičevem vratu,
In litoželezna cesta ji je lahka.
No, kaj pa?
Ni nam prvič
In se sprosti in izgini.

Pesnik je podal zgodovinsko natančno in krščansko pomenljivo sliko opustošenja ruske zemlje. Pokazal je, da državi vlada bitje s »hudičevim vratom«, da je zemljo spremenil v industrijsko močvirje, po katerem je speljana »litoželezna cesta«. In glavna stvar je ujeta: vsa Rusija je gradbišče, ki vase posrka ljudi, ki so za nove lastnike države le "mrhovina" in "izmetek". Tu je mogoče slutiti končni rezultat - ljudje bodo morali »izgubiti svojo moč in izginiti«. Tudi danes večina, ki bere te verze, ni nagnjena k temu, da bi preroškemu predvidevanju pripisovala resen pomen, saj vidi verze kot lirično hrepenenje po »umirajoči vasi«.

Podeželsko prebivalstvo je bilo podvrženo še posebej ponižujočemu zasužnjenju, ker... v skladu z zgoraj omenjenima sklepoma Sveta ljudskih komisarjev ZSSR št. 57/1917 z dne 27. decembra 1932 in št. 861 z dne 28. aprila 1933 so bili na podeželju potni listi izdani samo na državnih kmetijah in na ozemljih, razglašenih za “režim”. Preostali državljani velike države, ki živijo na podeželju, niso prejeli potnih listov. Oba odloka sta določila dolg in naporen postopek za vaške prebivalce, da pridobijo potne liste, če želijo zapustiti vas.

Formalno je zakon določal, da "v primerih, ko osebe, ki živijo na podeželju, odidejo na območje, kjer je bil uveden sistem potnih listov, dobijo potne liste od okrožnih ali mestnih oddelkov za delo." kmečka milica na kraju samem prejšnjega prebivališča za obdobje enega leta. Po preteku enoletnega obdobja osebe, ki so prispele na stalno prebivališče, prejmejo potne liste v novem kraju stalnega prebivališča na splošni podlagi« (odstavek 3 Resolucije Sveta ljudskih komisarjev ZSSR št. 861 z dne 28. 1933). Dejansko je bilo vse drugače 17. marca 1933 je resolucija Centralnega izvršnega komiteja in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR "O postopku za odhodništvo iz kolektivnih kmetij" zavezala kolektivne uprave, da "izključijo iz kolektivne kmetije". tisti kolektivni kmetje, ki so brez dovoljenja, brez registracije v odboru kolektivne kmetije, sporazumov z gospodarskimi oblastmi (tako so se imenovali predstavniki uprave, ki so v imenu sovjetskih podjetij potovali po vaseh in sklepali pogodbe s kolektivnimi kmetje. - V.P.) zapustili svojo kolektivno kmetijo«6.

Potreba po pogodbi pred odhodom iz vasi je prva resna ovira za kolektivne kmete. Izgon iz kolektivne kmetije ni mogel močno prestrašiti ali ustaviti ljudi, ki so osebno izkusili tegobe kolektivnega kmetskega dela, žitne nabave, plačila za delavnike in lakote. Ovira je bila drugačna. 19. septembra 1934 je bila sprejeta zaprta resolucija Sveta ljudskih komisarjev ZSSR št. 2193 "O registraciji potnih listov kolektivnih kmetov-othodnikov, ki vstopajo na delo v podjetjih brez pogodb z gospodarskimi oblastmi". Tradicionalni izraz »odhodniki« naj bi pred izvajalci tajnega dekreta in bodočimi zgodovinarji zastrl množični odhod kmetov z vasi, tako da se je manj pozornosti posvečalo najbistvenejšemu.

Resolucija z dne 19. septembra 1934 je določila, da lahko podjetja na območjih, potrjenih s potnimi listi, najamejo kolektivne kmete, ki so odšli na dopust brez dogovora z gospodarskimi oblastmi, "le če imajo ti kolektivni kmetje potne liste, prejete v prejšnjem kraju prebivališča, in potrdilo odbora kolektivne kmetije o soglasju s kolektivnimi odpadki (poudarek dodan - V.P.).« Minila so desetletja. Navodila in predpisi o potnem delu, ljudski komisarji in ministri za notranje zadeve ter voditelji države so se spremenili, vendar je ta sklep - osnova za razporeditev kmetov na delo v kolektivnih kmetijah - ohranil svojo praktično veljavo7.

Ker so kmetje našli najmanjše vrzeli v zakonih o potnih listih in jih poskušali izkoristiti za pobeg iz vasi, je vlada zakon zaostrila. Okrožnica Glavne policijske uprave NKVD ZSSR št. 37 z dne 16. marca 1935, sprejeta v skladu z resolucijo Sveta ljudskih komisarjev ZSSR št. 302 z dne 27. februarja 1935, je predpisovala, da »osebe, ki živijo na podeželskih območjih brez potnega lista, ne glede na to, kam potujejo (tudi če potujejo na podeželje brez potnega lista), morajo pred odhodom pridobiti potne liste v kraju svojega stalnega prebivališča za obdobje enega leta«8.

Pred tem je zakon obvezoval prebivalce vasi, da pridobijo potne liste samo, ko potujejo na »območje s potnimi listi«. Seveda je oblast že takrat razumela, da se kmetje selijo iz vasi v vas v iskanju kraja, kjer bi lažje pobegnili v mesto. Ljudje so na primer izvedeli, da se v Čeljabinsku gradi velika tovarna traktorjev, zato se bo v okoliških vaseh in regijah izvajalo povečano organizacijsko zaposlovanje.

Zato so se želeli preseliti na podeželje bližje temu mestu, da bi poskusili srečo. Res je, Čeljabinsk, tako kot drugo mesto v tej regiji - Magnitogorsk, je bil razvrščen kot "režimski" in ljudje s poreklom, "socialno tujcem" sovjetskemu režimu, skoraj niso imeli možnosti, da bi se tam registrirali. Takšni ljudje so morali iskati kraj s poti, iti tja, kjer jih nihče ni poznal, in poskušati dobiti nove dokumente, da bi skrili preteklost. Vsekakor je bila selitev za stalno prebivališče iz enega podeželja v drugega v letih 1933 - marec 1935 nekakšen »legalen« način bega, ki ga zakon ni prepovedoval.

Po sprejetju odloka februarja 1935 so bili tisti, ki niso imeli upanja na znosno življenje v rodni vasi - skoraj vsi kmetje, ki so trpeli zaradi "kolektivizacije" in se niso predali kolektivnim kmetijam - kot prej prisiljeni v pobegniti s svojih domov. Zakaj? Po zgornji policijski okrožnici so lokalne sovjetske oblasti, vključno z obveščevalno mrežo v vasi. so bili dolžni vzeti pod nadzor vse nove prišleke na podeželje po 15. aprilu 1935 in iz njega odstraniti tiste, ki so prišli brez potnih listov.

V okrožnici ni bilo pojasnjeno, kam je treba odstraniti ubežnike brez dokumentov, tj. pustil popolno svobodo delovanja samovolji lokalnih oblasti. Predstavljajmo si psihološko stanje osebe, ki je bila predmet »odstranitve«. Vrniti se v rodno vas pomeni ne le ponovno potegniti utrujeno kolektivno breme, ampak se tudi prikrajšati za kakršno koli, tudi iluzorno, upanje na miren obstoj. Konec koncev je »kolektivizacija« s prisilnim izselitvijo »kulakov«, brutalnimi nakupi žita, lakoto in brezpravnostjo lokalnih oblasti v celoti pokazala kmetu njegovo kolektivno kmečko prihodnost. Dejstvo bega iz kolektivne kmetije bi težko ostalo neopaženo s strani vaških oblasti, ker neposredno pričal o "nezanesljivosti".

Obstajal je samo en izhod - teči naprej, tja, kjer po idejah ljudi zasužnjevanje vasi še ni doseglo svojega maksimuma, kjer se je obetalo vsaj najmanjše upanje. Zato je bil pravi pomen spremembe zakona o potnih listih (resolucija Sveta ljudskih komisarjev ZSSR št. 302 z dne 27. februarja 1935), da se beguncem, ki nimajo potnih listov, zagotovi "ilegalni status" kjer koli v državi. ZSSR, da bi jih spremenili v neprostovoljne zločince.

V vaseh in vaseh so ostali tisti, ki so se zanašali na sovjetsko oblast, ki so se ji odločili zvesto služiti, ki so nameravali na ponižanju in zasužnjenju sovaščanov narediti kariero in si z izkoriščanjem zgraditi boljše življenje. navadni kolektivni kmetje. Ostali so preslepljeni od režima, ki so nasedli velikodušnim obljubam, a niso našli poguma, da bi jim šli nasproti; ostali so ljudje, ki zaradi starosti, družinskih razmer ali telesnih poškodb niso mogli pobegniti, in nazadnje tisti, ki so že leta 1935 razumeli, da ne moreš pobegniti daleč od sovjetske oblasti.

V skladu s svojim dobro napisanim pravilom (vse, kar se res neposredno nanaša na življenje ljudi, mora biti pred njimi skrito) vlada ni objavila novega sklepa. Policijska okrožnica je predlagala "obsežno oznanjanje podeželskega prebivalstva" o spremembah zakona o potnih listih "prek lokalnega tiska, z obvestili, prek vaških svetov, lokalnih inšpektorjev itd."

Kmetje, ki so se odločili zapustiti vas v skladu z zakonodajo o potnih listih, za katero so vedeli iz govoric, so bili postavljeni pred težko nalogo - skleniti so morali dogovor s podjetjem, nato pa so lahko od policije dobili potni list in odšli. . Če dogovora ni bilo, si se moral prikloniti predsedniku kolektivne kmetije in zaprositi za potrdilo za »odhod«. Toda sistem kolektivnih kmetij ni bil ustvarjen tako, da bi lahko kolektivni kmetje na lastno željo zapustili službo in se prosto »hodili« po državi. Predsednik kolektivne kmetije je dobro razumel ta "politični trenutek" in njegovo nalogo - "držati in ne izpustiti."

Omenili smo že, da so formalne pravice do pridobitve potnega lista rezervirane tudi za prebivalce »območij brez potnega lista«. To je določil vladni odlok z dne 28. aprila 1933. Ob branju tega dokumenta bi lahko navaden človek dobil vtis, da je pridobitev potnega lista na okrajni (ali mestni) policijski postaji najpogostejša stvar, vendar le kmetje, neposvečeni v vse zapletenost zadeve bi lahko tako mislila.

V samih navodilih o delu s potnimi listi, ki so bila uveljavljena 14. februarja 1935 z ukazom št. 0069 ljudskega komisarja za notranje zadeve ZSSR G. Yagoda, je bilo veliko pravnih zank, navzven (po obliki) protislovnih, vendar je bil v dokument namerno vključen iz tega razloga. dati predstavnikom lokalnih oblasti (od predsednika kolektivne kmetije ali vaškega sveta do vodje okrožnega policijskega oddelka) popolno možnost neomejene samovolje v odnosu do navadnega kolektivnega kmeta.

Edina »omejitev«, ki se je lahko pojavila, je bil tisti »višji interes«, ko je Industrijski Moloh spet na široko odprl svoja nenasitna usta in zahteval nove žrtve - takrat je bil lokalni sovjetski »knez« dolžan za nekaj časa pozabiti na tiranijo in se ne vmešavati v kmete. odhod v mesto po tako imenovani “organizacijski rekrutaciji”, tj. da bi padel pod naslednji rog neusmiljenega stroja za izločanje »sovjetskih ljudi« iz pravoslavnih ruskih ljudi.

Naj navedemo majhen primer iz časov »otoplitve«. V skladu s tajno resolucijo Sveta ministrov ZSSR št. 959-566 ss z dne 18. maja 1955 so bili na ozemlju RSFSR (z izjemo severnih regij) vojaško sposobni državljani vpoklicani na delo v podjetjih in gradbišča Ministrstva za gradbeništvo ZSSR. Da ne bi motili državnega dogodka, je Ministrstvo za notranje zadeve ZSSR svojim podrejenim organom naročilo »neovirano izdajo potnih listov osebam te kategorije (naborniki - V.P.). ki živijo na necertificiranem območju, poslani na delo v določena podjetja in gradbišča«9.

V 22. odstavku navodil za potno delo iz leta 1935 so bili navedeni naslednji dokumenti, potrebni za pridobitev potnega lista: 1) potrdilo hišnega vodstva ali vaškega sveta iz kraja stalnega prebivališča (na obrazcu št. 1); 2) potrdilo podjetja ali ustanove o delu ali službi z obvezno navedbo "od kdaj in v kakšni funkciji je delal v tem podjetju (ustanovi)"; 3) dokument o odnosu do vojaške službe "za vse tiste, ki so jo dolžni imeti po zakonu"; 4) kakršna koli listina, ki potrjuje kraj in čas rojstva (metrična knjiga, potrdilo o matičnem uradu ipd.)10.

V 24. odstavku istih navodil je bilo navedeno, da "kolektivni kmetje, posamezni kmetje in nezadružni obrtniki, ki živijo na podeželju, ne predložijo nobenih potrdil o delu." Zdi se, da ta člen daje kolektivnemu kmetu pravico, da policiji ne predloži potrdila odbora kolektivne kmetije o dovoljenju za odhod na "odpadke", sicer zakaj bi v navodilih vključili posebno klavzulo o tem? Ampak to je bil videz.

V navodilih v razdelku »Izdaja potnih listov osebam, ki zapuščajo podeželje«, je odstavek 46 predpisal: »Osebe, ki stalno prebivajo na podeželju, kjer se potni list ne izvaja, in zapuščajo območje, kjer se potni list izda za več kot pet dni. se izvaja ali vstopi na delo v industrijskih podjetjih, novih zgradbah, prometu, državnih kmetijah, morajo pred odhodom pridobiti potne liste v kraju stalnega prebivališča (pred vstopom na delo).« In potem 47. člen: »Osebe, navedene v 46. členu, morajo policiji predložiti vse dokumente (to pomeni tudi potrdilo z mesta dela, tj. dovoljenje odbora kolektivne kmetije za »odhod« - V.P.), potrebne za pridobitev potni list (glej člen 22), pa tudi potrdilo odbora kolektivne kmetije (in posameznih kmetov - potrdilo vaškega sveta) o dopustu«11.

Dvakrat v različnih oblikah, tako da je jasno vsem brez izjeme, je v enem stavku poudarjeno, da morajo vsi kmetje (kolhozniki in kmetje posamezniki) zapustiti vas za več kot pet dni, da imajo potrdilo od lokalnih oblasti, ki je bil praktično glavni dokument na dan, ko prejmete potni list.

Kmetje niso vedeli ničesar od tega, ker so bila navodila za delo s potnimi listi dodatek k odredbi NKVD ZSSR, ki je imela žig "sove". skrivnost." Zato je starodavna pravna norma ljudem ob srečanju zvenela še posebej cinično: nepoznavanje zakona ne izvzema kazni po njem.

(Se nadaljuje)

Vasilij Popov, kandidat zgodovinskih znanosti

OPOMBE

2 V državi od leta 1919 je bil osebni dokument državljana RSFSR delovno

knjige Od leta 1924 so začele izdajati osebne izkaznice za dobo treh let. Od leta 1927 se je pravna veljavnost osebnih izkaznic razširila na dokumente, kot so rojstni ali poročni listi, potrdila o bivališču hišnih uprav ali vaških svetov, službene izkaznice, sindikalne, vojaške, študentske izkaznice in listine o diplomi. Glej: Shumilin B.T. Zakovano. srp... M.. 1979.

3 GARF. F. 9401. On. 12. D. 137. L. 54-138.

4 Prav tam. L. 59-60. Po policijskih poročilih je bilo do 20. aprila 1933 v Moskvi in desetih drugih prestolnicah in velikih mestih države izdanih 6,6 milijona potnih listov in 265 tisoč ljudem zavrnjenih dokumentov. Med izobčenci je policija identificirala 67,8 tisoč »pobeglih kulakov in razlaščenih kulakov«. 21,9 tisoč “brezpravnih”. 34,8 tisoč "se ne ukvarja z družbeno koristnim delom." Glej: GARF. F. 5446. Op. 14a. D. 740. L. 71-81.

5 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.

6 Zbirka zakonov in ukazov delavske in kmečke vlade ZSSR. št. 21. Art. 116.
7 GARF. F. 5446. Op. I. D. 91. L. 149. Kljub temu. da je oktobra 1953 uredba o potnih listih
legalizirano izdajanje kratkoročnih potnih listov »othodnikom« za »trajanje pogodbe«, kolektivnim kmetom.
dobro razumel relativno vrednost teh dokumentov in jih imel za formalne
dovoljenje za sezonsko delo. Zato so sledili ustaljeni dvajsetletni praksi in...
Da ne bi imeli več opravka s policijo, so vzeli potrdila iz odborov kolektivnih kmetij in vaških svetov.Več
pet let po uvedbi tako imenovanih kratkotrajnih potnih listov za kolektivne kmete, leta 1958.
Ministrstvo za zunanje zadeve ZSSR je opozorilo na številna dejstva, "ko so državljani novačili v podeželskih ne-
športni teren za sezonsko delo, nimajo kratkoročnih potnih listov in
izvažajo izven regij, ozemelj in republik ... na podlagi potrdil podeželskih sovjetov ali kolektivnih kmetij.«
Glej: GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 2. B.N.

8 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 137. L. 237-237 zv.

9 GARF. F. 9415. On. 3. D. 1447. L. 99.

10 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 137. L. 80-81.

27. december 1932 Resolucija Centralnega izvršnega odbora ZSSR št. 1917 "O vzpostavitvi enotnega sistema potnih listov v ZSSR in obvezni registraciji potnih listov."

Notranji sovjetski potni list je bil izumljen v 16. letu sovjetske oblasti za očitno kriminalne namene.

Tega se danes malokdo spomni.

Konec decembra 1932 je vlada ZSSR izdala odlok "O vzpostavitvi enotnega sistema potnih listov v ZSSR in obvezni registraciji potnih listov." Januarja 1933 se je začela pasoštizacija prebivalstva in iz tega izhajajoče dejavnosti. In dogodki, ki so sledili, so bili resni. Država je bila razdeljena na dva dela - na nekaterih ozemljih je bil uveden sistem potnih listov, na drugih - ne. Prebivalstvo je bilo temu primerno razdeljeno. Potne liste so prejeli "državljani ZSSR, ki stalno prebivajo v mestih, delavskih naseljih, delajo v prometu, na državnih kmetijah in novogradnjah." Tisti, ki so prejeli potne liste, so se morali prijaviti v 24 urah.

V prvih šestih mesecih - od januarja do junija 1933 - je bila potna registracija izvedena z obvezno registracijo potnih listov Moskve, Leningrada (vključno s stokilometrskim pasom okoli njih) in Harkova (s petdesetkilometrskim pasom). Ta ozemlja so bila razglašena za režimska območja. Vsa druga predhodno obstoječa potrdila in dovoljenja za prebivanje so postala neveljavna na območjih z omejenim dostopom.

Leto 1932, ki se je končalo z uvedbo potnih listov, je bilo strašno leto. Prva petletka se je končala s katastrofalnimi rezultati za prebivalstvo. Življenjski standard je močno padel. Lakota je po vsej državi, ne samo v Ukrajini, kjer milijoni umirajo od lakote. Kruh po dostopni ceni je mogoče dobiti le s karticami, kartice pa imajo samo delovni ljudje. Kmetijstvo je bilo s kolektivizacijo načrtno uničeno. Nekatere kmete - razlaščence - prisilno odpeljejo na gradbišča petletke. Drugi bežijo v mesta sami, da bi se rešili lakote. Hkrati vlada prodaja žito v tujino za financiranje gradnje in nakupa opreme za vojaške tovarne (en traktor Stalingrad, to je tank, je tovarna stala 40 milijonov dolarjev, plačanih Američanom). Poskus uporabe zapornikov pri gradnji Belomorskega kanala je bil uspešno zaključen. Obseg ekonomskega izkoriščanja zapornikov narašča, temu primerno narašča tudi njihovo število, vendar ta metoda ne more rešiti vseh težav.

Vlada se sooča z nalogo zaustaviti nenačrtovana gibanja po državi prebivalstva, ki se obravnava izključno kot delovna sila. Najprej je treba na vasi zagotoviti tisti del kmetov, ki je potreben za pridelavo hrane. Drugič, zagotoviti možnost svobodnega črpanja odvečne delovne sile s podeželja in iz mest na gradbišča petletke, ki se nahajajo v odročnih krajih, kamor je malo ljudi želelo iti po lastni volji. Tretjič, osrednja mesta je bilo treba očistiti socialno neugodnih in nekoristnih elementov. Na splošno je bilo treba organom za načrtovanje zagotoviti možnost manipulacije z velikimi množicami prebivalstva, da bi rešili gospodarske probleme. In za to je bilo potrebno razdeliti prebivalstvo v skupine, primerne za manipulacijo. Ta problem je bil rešen z uvedbo sistema potnih listov.
***
Pomen notranjega potnega lista je daleč presegel preprost osebni dokument. Takole je o tem pisalo v strogo tajnem zapisniku seje politbiroja Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov z dne 15. novembra 1932:

»...O sistemu potnih listov in razbremenitvi mest od nepotrebnih elementov.
Da bi razbremenili Moskvo in Leningrad ter druga velika urbana središča ZSSR od nepotrebnih institucij, ki niso povezane s proizvodnjo in delom, pa tudi od kulaških, kriminalnih in drugih asocialnih elementov, ki se skrivajo v mestih, je treba priznati, da je potrebno:

1. Uvesti enoten sistem potnih listov po vsej ZSSR z ukinitvijo vseh drugih vrst potrdil, ki jih je izdala ena ali druga organizacija in so do sedaj dajala pravico do registracije v mestih.
2. Organizirati, predvsem v Moskvi in Leningradu, aparat za evidentiranje in registracijo prebivalstva ter ureditev vstopa in izstopa."

Na istem zasedanju Politbiroja je bilo odločeno, da se organizira posebna komisija, ki se je imenovala Komisija PB za sistem potnih listov in razkladanje mest iz nepotrebnih elementov. Predsednik - V.A. Balitsky.

Potni list je navajal socialni izvor lastnika, za katerega je bila razvita kompleksna klasifikacija - "delavec", "kolektivni kmet", "posamezni kmet", "zaposleni", "študent", "pisatelj", "umetnik", "umetnik". ”, “kipar” “, “rokodelec”, “upokojenec”, “oskrbovanec”, “brez določenega poklica”. Potni list je vseboval tudi zaznamek o zaposlitvi. Tako so državni uradniki imeli možnost iz potnega lista določiti, kako je treba ravnati z njegovim lastnikom.

Stolpec »nacionalnost« je bil v primerjavi s stolpcem »socialni status« videti razmeroma nedolžen in precej nesmiseln, še posebej, ker je bil izpolnjen po besedah lastnika potnega lista. A če je usodo etničnih deportacij, ki so v naslednjih letih preplavile ZSSR, že takrat načrtoval Stalin, je jasno, da je njihov edini pomen represiven.

Januarja 1933 je Svet ljudskih komisarjev ZSSR odobril "Navodila o izdaji potnih listov". Tajni del navodil je določil omejitve pri izdaji potnih listov in registraciji na varovanih območjih za naslednje skupine: »tiste, ki se ne ukvarjajo z družbeno koristnim delom v proizvodnji« (z izjemo invalidov in upokojencev), »kulake«, ki » pobegli« iz vasi in »razlaščenci«, tudi če so delali v podjetjih ali zavodih, »prebežniki iz tujine«, ki so po 1. januarju 1931 prišli iz drugih krajev »brez vabila na delo«, če nimajo določenih poklicev oz. pogosto menjajo kraj dela (so "letaki" ) ali "so bili odpuščeni zaradi motenj v proizvodnji." Zadnja točka je zajemala tiste, ki so zbežali iz vasi pred začetkom »popolne kolektivizacije«. Poleg tega potnih listov in s tem registracije niso prejeli »brezpravni« (ljudje, ki jim je bila odvzeta volilna pravica, zlasti »kulaki« in plemiči), zasebni trgovci, duhovščina, nekdanji zaporniki in izgnanci, pa tudi družinski člani vseh teh skupine državljanov.

Violinist Vahtangovskega gledališča Jurij Elagin se spominja tega časa: »Našo družino so uvrščali med tuje in razredno sovražne elemente iz dveh razlogov - kot družino nekdanjih tovarnarjev, torej kapitalistov in izkoriščevalcev, in drugič, ker je bil moj oče inženir s predrevolucionarno izobrazbo, se pravi, da je pripadal delu ruske inteligence, ki je bila s sovjetskega vidika zelo sumljiva in nezanesljiva, prvi rezultat vsega tega je bil, da smo bili poleti 1929 prikrajšani za glasovanje »Lišenci« so med sovjetskimi državljani nižja kategorija. Njihov položaj v sovjetski družbi je bil podoben položaju Judov v Hitlerjevi Nemčiji. glavni kandidati za taborišča in zapore. Poleg tega so v številnih podrobnostih vsakdanjega življenja nenehno čutili ponižanost svojega družbenega položaja. Spomnim se, kako hud vtis je name naredilo, da je kmalu po tem, ko so nam odvzeli volilno pravico, v naše stanovanje prišel monter ... in nam odnesel telefonski aparat. »Razlaščenci nimajo pravice do telefona,« je kratko in odločno dejal ...«
Sam Jurij Elagin je imel srečo. Kot »umetnik« je bil vključen v sovjetsko elito, dobil je potni list in obdržal moskovsko dovoljenje za bivanje. Toda njegov oče leta 1933 ni dobil potnega lista, bil je izgnan iz Moskve, aretiran in dve leti kasneje umrl v taborišču. Po besedah Elagina je bilo takrat iz Moskve izgnanih okoli milijon ljudi.

In tukaj so podatki iz tajnega potrdila oddelka delavske in kmečke milice pri OGPU predsedniku Sveta ljudskih komisarjev Molotovu z dne 27. avgusta 1933 "O rezultatih certificiranja mest Moskve in Leningrad." Od 1.1.1932 do 1.1.1933 Prebivalstvo Moskve se je povečalo za 528.300 ljudi. in dosegel 3.663.300 ljudi. Prebivalstvo Leningrada se je v tem času povečalo za 124.262 ljudi (doseglo 2.360.777 ljudi).

Zaradi izdaje potnih listov v prvih 8 mesecih leta 1933 se je prebivalstvo Moskve zmanjšalo za 214.000 ljudi, Leningrada pa za 476.182 ljudi. V Moskvi so potne liste zavrnili 65.904 osebam. V Leningradu - 79.261 ljudi. Potrdilo pojasnjuje, da podane številke »ne upoštevajo deklasiranega elementa, domačina in prišleka, ter kulakov, ki so pobegnili iz vasi in živeli ilegalno ...«

Med tistimi, ki so bili zavrnjeni - 41% je prispelo brez povabila na delo in je v Moskvi živelo več kot 2 leti. "Razlaščeni" - 20%. Ostali so obsojeni, “razkrajšani” itd.

Toda vsi Moskovčani niso zaprosili za potni list. V potrdilu je navedeno: »Državljani, ki so prejeli obvestilo o zavrnitvi izdaje potnih listov po preteku 10-dnevnega roka, določenega z zakonom, so bili večinoma odstranjeni iz Moskve in Leningrada, vendar to ni rešilo vprašanja odstranitve oseb iz Moskve in Leningrad je bilo posejano z ogromnim številom deklasiranih elementov, ki so živeli v nezakonitem položaju. Ko je bila izdaja potnih listov razglašena, se ti, vedoč, da jim bodo potni list zagotovo zavrnili, niso pojavili na točkah za potne liste in so se zatekli na podstrešja, v kleti, hleve. , vrtovi itd.

Za uspešno vzdrževanje potnega režima ... so organizirani posebni uradi za potne liste, ki imajo svojo inšpekcijo in tajne podatke v hišah. Uradi za potne liste izvajajo obhode, racije, kontrole hišnih uprav, barak za sezonske delavce, zbirališč sumljivih elementov, nelegalnih zavetišč ...

S temi operativnimi ukrepi so bile pridržane naslednje osebe brez potnih listov:
v Moskvi - 85.937 ljudi.
v Leningradu - 4.766 ljudi,
poslali kot izvensodno represijo v taborišča in delovna taborišča. Večina pridržanih je bilo ubežnikov iz osrednje črnozemske regije in Ukrajine, ki so se v Moskvi ukvarjali s krajo in beračenjem.
To je bil šele začetek najstrašnejšega desetletja v zgodovini ZSSR.

V zadnjih dvajsetih letih je zgodba o revnih kolhoznikih, ki jih je krvavi stalinistični režim spremenil v podložnike, nabreknila po robu. Tudi risanka o dobrem Hruščovu, ki je dovolil izdajo potnih listov kmetom, je ostala v zobeh. Pravijo, da je Stalin kmetom prepovedal odhajati iz vasi v mesta, ne da bi jim izdal osebno izkaznico. Govorci, ki širijo te shizofrene neumnosti, ne samo, da ne morejo pokazati nobenega pravnega ali regulativnega akta, ki bi potrdil njihovo stališče, ampak nočejo pojasniti, zakaj bi morala sovjetska vlada, ki obupno potrebuje delavce na velikih gradbenih projektih, kaznovati samo sebe. (V letih sovjetske oblasti je nastalo 1300 mest, to je 200 % predrevolucionarnega števila; medtem pa je v istem obdobju, približno 75 let, pred revolucijo, povečanje znašalo le 10 %. urbanizacija je znašala 60 % vseh; v času revolucije jih je živelo 20 % v mestih, 80 % na podeželju, leta 1991 pa 80 % v mestih, 20 % na podeželju.) Kako in kdaj 60% prebivalstva celotne države se preseli iz vasi v mesto, če jim ne dovolijo noter, shizofreniki ne pustijo odgovora. No, pomagajmo jim ugotoviti.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR

O izdaji potnih listov državljanom ZSSR na ozemlju ZSSR

Na podlagi 3. člena Odloka Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR z dne 27. decembra 1932 o vzpostavitvi enotnega sistema potnih listov po vsej ZSSR in obvezni registraciji potnih listov (S. Z. ZSSR, 1932, št. 84, člen 516), Svet ljudskih komisarjev ZSSR odloči:

1. Uvedite sistem potnih listov za celotno prebivalstvo mest, delavskih naselij, naselij, ki so regionalna središča, pa tudi v vseh novih stavbah, industrijskih podjetjih, prometu, državnih kmetijah, v naseljih, kjer se nahaja MTS, in v naseljih znotraj 100-kilometrski zahodnoevropski mejni pas ZSSR.

2. Državljani, ki stalno prebivajo na podeželju (razen tistih iz 1. člena te resolucije in ustaljenega območja okoli Moskve, Leningrada in Harkova), ne prejmejo potnih listov. Evidentacijo prebivalstva na teh območjih izvajajo po naselitvenih seznamih vaški in mestni sveti pod nadzorom okrožnih oddelkov delavsko-kmečke milice.

3. V primerih, ko osebe, ki živijo na podeželju, odidejo za daljše ali stalno prebivališče na območju, kjer je bil uveden sistem potnih listov, prejmejo potne liste od okrožnih ali mestnih oddelkov delavske in kmečke milice v kraju prejšnjega prebivališča za obdobje 1 leta.

Po preteku enoletnega obdobja osebe, ki so prispele na stalno prebivališče, prejmejo potne liste v novem kraju prebivališča na splošni podlagi.

Predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR
V. MOLOTOV (SKRJABIN)
Direktor Sveta ljudskih komisarjev ZSSR
I. MIROŠNIKOV

Zgornji dokument ureja prejem potnega lista s strani prebivalca podeželja ob preselitvi v mesto. Navedene niso nobene ovire. V skladu s 3. odstavkom vaški prebivalci, ki se odločijo preseliti v mesto, preprosto prejmejo potne liste za svoj novi kraj bivanja. Obstaja še en dokument, ki uvaja kazensko odgovornost za voditelje, ki kmetom preprečujejo odhod v mesta na začasno delo.

Resolucija Sveta ljudskih komisarjev ZSSR z dne 16. marca 1930 o odpravi ovir za prost pretok kmetov v stranske obrti in sezonsko delo

206. O odstranitvi ovir za svobodno gibanje kmetov v latrinskih obrtih in sezonskih delih.

Na nekaterih območjih ZSSR lokalne oblasti, pa tudi kolektivne kmetijske organizacije, preprečujejo prosto gibanje kmetov, zlasti kolektivnih kmetov, do odpadkov in sezonskega dela.

Takšna nedovoljena dejanja, ki motijo izvajanje najpomembnejših gospodarskih načrtov (gradnja, sečnja itd.), Povzročajo veliko škodo nacionalnemu gospodarstvu ZSSR.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR odloči:

1. Odločno prepovedati lokalnim oblastem in kolektivnim kmetijskim organizacijam, da kakor koli preprečujejo odhod kmetov, vključno s kolektivnimi kmeti, na odpadne obrti in sezonska dela (gradbena dela, sečnja, ribolov itd.).

2. Okrožni in regionalni izvršni odbori so pod osebno odgovornostjo svojih predsednikov dolžni nemudoma vzpostaviti strog nadzor nad izvajanjem te resolucije in privesti njene kršitelje k kazenski odgovornosti.

Predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR A. I. Rykov.

Vodja zadev Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in bencinske postaje N. Gorbunov.

Treba je opozoriti, da je Odlok Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR z dne 17. marca 1933 "O postopku za odhodništvo iz kolektivnih kmetij" določal, da je kolektivni kmet brez dovoljenja, brez sporazuma registriran pri odbor kolektivne kmetije z "gospodarskim organom" - podjetje, kjer se je zaposlil, je zapustil kolektivno kmetijo, pod pogojem izključitve iz kolektivne kmetije. Se pravi, nihče ga ni prisilno zadržal v kolektivni kmetiji, tako kot ga niso zadrževali v vasi. Očitno je, da so sovjetske oblasti sistem potnih listov obravnavale kot breme. Sovjetska oblast se je temu želela izogniti, zato je glavnino osvobodila potnih listov - kmete. To, da jim niso izdali potnih listov, je bil privilegij, ne kršitev.
Za registracijo kolektivni kmetje niso potrebovali potnega lista. Poleg tega so imeli kmetje pravico živeti brez prijave v primerih, ko so se druge kategorije državljanov morale prijaviti. Na primer, Resolucija Sveta ljudskih komisarjev ZSSR z dne 10. septembra 1940 št. 1667 "O odobritvi pravilnika o potnih listih" določa, da kolektivni kmetje, posamezni kmetje in druge osebe, ki živijo na podeželju, kjer sistem potnih listov ni veljal uvedeni, ki prihajajo v mesta svoje regije za obdobje do 5 dni, živijo brez registracije (drugi državljani, razen vojaškega osebja, ki prav tako niso imeli potnih listov, so se morali prijaviti v 24 urah). Ista resolucija je kolektivne kmete in kmete posameznike, ki so začasno delali med setvijo ali žetvijo na državnih kmetijah in MTS v svojem okrožju, tudi če je bil tam uveden sistem potnih listov, oproščen obveznosti prebivanja s potnim listom.
Stopnja migracije prebivalstva ZSSR s podeželja v mesta.
Popis prebivalstva ZSSR Celotno mestno in podeželsko prebivalstvo se je preselilo v mesta
milijon milijonov % milijonov % milijonov %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

Tako je še ena podla buržoazna kleveta zoper sovjetsko družbo ob stiku z dejstvi razpadla kot gnilen štor.
Polivanov O.I.
6. 9. 2014
Povezave:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_Sveta ljudskih komisarjev ZSSR_dated_04/28/1933_No_861

http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_Sveta ljudskih komisarjev ZSSR_z dne_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_SSSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_SSSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_SSSR_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php ZSSR (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_SSSR_(1979)

Prve povezave pri registraciji in dokumentiranju prebivalstva v Rusiji segajo v leto 945. In prvič je bila zahteva po osebni izkaznici zakonsko zapisana v Svetovnem zakoniku iz leta 1649: »In če kdo odide v drugo državo brez potne listine brez dovoljenja zaradi izdaje ali kakšne druge slabe stvari, potem ga bodo strogo iskali. ven in usmrčen s smrtjo.« »In če se med preiskavo izkaže, da je nekdo odpotoval v drugo državo brez potnega lista, ne iz neumnosti, ampak v komercialne namene, bo za to kaznovan – pretepen z bičem, da ne glede na vse, to bi bilo odvračajoče.«

1717 28. maj. Potni list, ki ga je mestni komisar mesta Arhangelsk Perelešin izdal mizarjema naselja Kinešma Ivanu Zatikinu in Vasiliju Kalininu

Izkazalo se je, da je bil sistem za izdajo tujih potnih listov pri nas premišljen in razvit pred skoraj 350 leti. Kar zadeva notranje potne liste, se njihova potreba ni čutila skoraj stoletje.

Pod Petrom I. je strog državni nadzor nad gibanjem prebivalstva privedel do oblikovanja sistema potnih listov, tj. Takoj ko so odprli okno v Evropo, so uvedli potne liste v smislu dokumentov za pravico do prehoda skozi vrata, postojanko ali pristanišče.

Od leta 1719 so z odlokom Petra I. v zvezi z uvedbo naborništva in davka na glavo postala obvezna tako imenovana »potniška potrdila«, ki so od začetka 17. st. uporablja za domača potovanja.

Da bi preprečili, da bi se kmetje izognili plačilu davka, so leta 1724 zanje določili posebna pravila, ko so odsotni iz kraja stalnega prebivališča (pravzaprav so takšna posebna pravila veljala za kmete v Rusiji do sredine sedemdesetih let prejšnjega stoletja) . Izkazalo se je zelo pomembno zanimivost: prvi potni listi v Rusiji so bili izdani najbolj nemočnim članom družbe - podložnikom. Leta 1724 je bil objavljen carjev »Plakat o volilnem davku in drugih stvareh«, ki je ukazal, da morajo vsi, ki želijo zapustiti rodno vas zaradi zaslužka, prejeti »preživninsko pismo«. Ni naključje, da je bil ta odlok izdan na samem koncu vladavine Petra I.: velike reforme, ki so prizadele družbo do samega dna, so povzročile močno povečanje mobilnosti - gradnja tovarn in rast domače trgovine sta zahtevala delavce .

Sistem potnih listov naj bi zagotavljal red in mir v državi, zagotavljal nadzor nad plačevanjem davkov, opravljanjem vojaških dolžnosti in predvsem gibanjem prebivalstva. Ob policijskih in davčnih funkcijah je potni list od leta 1763 do konca 19. st. imela tudi fiskalni pomen, tj. je bil sredstvo za pobiranje potnih dajatev.

Od konca 19. stol. Do leta 1917 je sistem potnih listov v Rusiji urejal zakon iz leta 1897, po katerem potni list v kraju stalnega prebivališča ni bil potreben. Vendar so bile izjeme: na primer, v prestolnicah in obmejnih mestih je bilo treba imeti potne liste; v številnih krajih so morali imeti tovarniški delavci potne liste. Potnega lista ni bilo treba imeti, če ste bili odsotni iz kraja stalnega prebivališča v okrožju in zunaj njegovih meja za največ 50 verst in največ 6 mesecev, pa tudi za osebe, najete za delo na podeželju. Žena je bila vpisana v potni list moškega, poročene ženske pa so lahko dobile ločene potne liste le s soglasjem moža. Neločenim članom kmečke družine, tudi polnoletnim, se je izdal potni list le s soglasjem lastnika kmečkega gospodinjstva.

Situacijo s tujimi potnimi listi pred letom 1917 pa je imela policija pod stalnim nadzorom. Torej, v prvi polovici 19. st. Težko je bilo iti v tujino. Vendar je bilo plemičem dovoljeno oditi za več let, predstavnikom drugih razredov - za krajša obdobja. Tuji potni listi so bili dragi. Obvestilo o vsakem odhodu je bilo trikrat objavljeno v uradnih časopisih, tuji potni listi pa so bili izdani samo tistim, do katerih ni bilo »terjatev« s strani zasebnikov in uradnih organov.

Potna knjiga 1902

Po zmagi sovjetskega režima je bil sistem potnih listov ukinjen, vendar so ga kmalu prvič poskusili obnoviti. Junija 1919 so bile uvedene obvezne »delovne knjižice«, ki so bile, ne da bi se tako imenovale, pravzaprav potni listi. Kot identifikacijski dokumenti so bili uporabljeni tudi metrike in različni »mandati«:

Daljnovzhodna republika (1920-1922) je izdajala lastne potne liste. Na primer, ta potni list se izda samo za eno leto:

Osebna izkaznica, izdana v Moskvi leta 1925, že ima prostor za fotografijo, vendar še ni obvezna, kot je izrecno navedeno:

Certifikat velja le tri leta:

Kot je razvidno iz števila žigov in evidenc v tistih časih, so bili osebni dokumenti obravnavani bolj preprosto. Tukaj je "registracija potrdila" v kraju stalnega prebivališča in oznake "napoten na delo", o prekvalifikaciji itd.:

Potni list izdan leta 1941, veljaven 5 let

Sedanji enotni sistem potnih listov je bil v ZSSR uveden z resolucijo Centralnega izvršnega komiteja in Sveta ljudskih komisarjev 27. decembra 1932, saj je bilo v času industrializacije potrebno administrativno evidentirati, nadzorovati in urejati gibanje prebivalstva države iz od podeželja do industrijskih območij in nazaj (prebivalci vasi niso imeli potnih listov!). Poleg tega je bila uvedba sistema potnih listov neposredno odvisna od zaostrovanja razrednega boja, potrebe po zaščiti velikih industrijskih in političnih središč, vključno s socialističnimi novogradnjami, pred kriminalnimi elementi. Opozoriti je treba, da so znamenite »Pesmi o sovjetskem potnem listu« V. Majakovskega, napisane leta 1929, posvečene mednarodnemu potnemu listu in niso povezane s sistemom potnih listov, vzpostavljenim v zgodnjih tridesetih letih prejšnjega stoletja.

V potnih listih so se pojavile fotokartice oziroma je bil zanje predviden prostor, v resnici pa so bile fotografije prilepljene le, če je bilo tehnično mogoče.

Potni list iz leta 1940. Bodite pozorni na vnos v stolpcu »družbeni status« zgoraj desno - »Suženj«:

Od tega trenutka so vsi državljani, ki so dopolnili 16 let in so stalno prebivali v mestih, delavskih naseljih, mestnih naseljih, novogradnjah, državnih kmetijah, lokacijah strojnih in traktorskih postaj (MTS), na določenih območjih Leningradska regija, po vsej moskovski regiji so morali imeti potne liste regije in drugih posebej določenih območij. Izdani so bili potni listi z obvezno prijavo v kraju stalnega prebivališča (če ste spremenili prebivališče, ste morali pridobiti začasno prijavo v 24 urah). Potni listi so poleg registracije beležili socialni status državljana in kraj dela.

Potni list za nedoločen čas 1947, ki ga je izdal L.I. Brežnjev:

Potni list iz petdesetih let prejšnjega stoletja. v stolpcu socialni status - "odvisni" je bil naslednji uradni izraz:

Pri tem je treba posebej opozoriti, da se na začetku »predpiše«, tj. za registracijo je bilo treba registrirati sam potni list in šele nato je ljudska vsakdanja pravna zavest povezala pojem registracije izključno z osebnostjo osebe, čeprav se je »registracija« kot prej izvajala v potnem listu in po zakonu , vezano izključno na ta dokument, primarna pravica do uporabe bivalnega prostora pa je bila ustanovljena z drugo listino - nalogom.

Vojaško osebje ni prejelo potnih listov (zanje so v različnih časih te funkcije opravljale knjižice Rdeče armade, vojaške vozovnice in osebne izkaznice), pa tudi kolektivni kmetje, katerih evidenca se je vodila po seznamih naselij (zanje , funkcije potnih listov so opravljali enkratna potrdila, ki jih je podpisal predsednik vaškega sveta, kolektivna kmetija, z navedbo razlogov in smeri gibanja - skoraj natančna kopija starodavne potne listine). Številne so bile tudi kategorije »brezpravnih«: izgnanci in »nezanesljivi« ter, kot so takrat rekli, »prikrajšani« ljudje. Iz različnih razlogov so številnim zavrnili registracijo v »režimskih« in obmejnih mestih.

Primer potrdila vaškega sveta - "potni list kolektivnega kmeta", 1944.

Kolektivni kmetje so potne liste začeli počasi dobivati šele med »otoplitvijo«, v poznih petdesetih letih. Ta proces je bil zaključen šele po potrditvi novega »Pravilnika o potnih listih« leta 1972. Hkrati so preteklost postali tudi potni listi, katerih alfanumerične kode so pomenile, da je oseba v taboriščih ali v ujetništvu ali okupaciji. Tako je sredi sedemdesetih let prejšnjega stoletja prišlo do popolne izenačitve pravic do potnih listov vseh prebivalcev države. Takrat so smeli vsi brez izjeme imeti povsem enake potne liste.

V obdobju 1973-75. Prvič so bili potni listi izdani vsem državljanom države.

Od leta 1997 do 2003 je Rusija izvedla splošno zamenjavo sovjetskih potnih listov vzorca iz leta 1974 za nove, ruske. Potni list je glavni dokument, ki identificira državljana na ozemlju Ruske federacije in ga izdajo organi za notranje zadeve v kraju stalnega prebivališča. Danes morajo vsi ruski državljani imeti potne liste od 14. leta starosti, potni list pa je treba zamenjati. (Prejšnji, sovjetski potni list, kot je bilo že omenjeno, je bil izdan pri starosti 16 let in je bil neomejen: nove fotografije imetnika potnega lista so bile prilepljene vanj, ko je dopolnil 25 in 45 let). Potni list vsebuje podatke o identiteti državljana: priimek, ime, patronim, spol, datum in kraj rojstva; Naredijo se zapiski o prijavi v kraju stalnega prebivališča, zvezi z vojaško dolžnostjo, o prijavi in razvezi zakonske zveze, o otrocih, o izdaji tujega potnega lista (splošnega civilnega, diplomatskega, službenega ali mornarskega potnega lista), pa tudi o krvni skupini in Rh faktor (neobvezno). Treba je opozoriti, da ruski potni list nima stolpca "državljanstvo", ki je bil v potnem listu državljana ZSSR. Potni listi se izdelajo in izdajo po enotnem modelu za celotno državo v ruskem jeziku. Hkrati lahko republike, ki so del Ruske federacije, izdelajo vložke v potni list z besedilom v državnih jezikih teh republik.