Problemi pokojninskega zavarovanja učiteljev. Predčasna pokojnina zaposlenih v vzgojno-izobraževalnih zavodih Problemi pokojninskega zavarovanja pedagoških delavcev

http://www.ypensioner.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1440:2010-11-12-17-55-31&catid=81:2009-04-06-16-49-05&Itemid=46

Virtualna šola upokojenca – prihodnost in sedanjost

To gradivo je objavljeno v mesečni korporativni publikaciji NPF "Promagrofond" STRATEŠKE REZERVE (2010, št. 6 (013) 9).

Vsebuje zanimive statistične podatke o položaju pedagoškega osebja, pa tudi nekaj gradiv o pokojninskem zavarovanju pedagoškega osebja, ki dopolnjujejo članek Olge Bulantseve.

O pokojninskem zavarovanju pedagoškega osebja

Letošnje leto 2010 je razglašeno za leto učitelja. To daje razlog za upanje, da v družbi narašča razumevanje, da je razvoj Rusije neposredno odvisen od stopnje izobrazbe rastočih državljanov.

Pravzaprav, če želimo premagati družbene razvade, podaljšati življenjsko dobo ljudi, povečati njihovo družbeno aktivnost in preprosto živeti bolje, moramo resno razmišljati o usposabljanju tistih, ki nas bodo jutri nadomestili.

Učitelj je glavna oseba v družbi. Ne politik, ne bankir, ne policist. Ne samo zato, ker jih brez učitelja ne bi bilo. Ampak zato, ker brez učitelja ni družbe same.

In odnos družbe do učitelja je odnos družbe do sebe, do svoje sedanjosti in prihodnosti.

Vprašanje dodelitve delovne pokojnine pedagoškemu osebju ni preprosto.

Prvič, to je posledica dejstva, da se je pokojninska zakonodaja v obdobju od 1990 do 2002 močno spremenila, in drugič, uprave pedagoških zavodov so za lastne namene pogosto preimenovale te zavode in delovna mesta ter uvajale svoje, ne odobreni z regulativnimi dokumenti. Vse to otežuje dodelitev predčasne pokojnine učiteljem.

V prispevku smo skušali osvetliti najpogostejša vprašanja v zvezi z dodelitvijo starostne pokojnine, ki se porajajo pedagoškemu osebju. (Članek ne obravnava vprašanj dodelitve delovnih pokojnin zaposlenim v sirotišnicah in posebnih izobraževalnih ustanovah.)

1. Osnovni regulativni dokumenti, ki se uporabljajo pri uveljavljanju pravice do predčasne upokojitve za pedagoško osebje.

Glavni dokument, po katerem se trenutno dodeljujejo delovne pokojnine, vključno s predčasnimi delovnimi pokojninami, je Zvezni zakon z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ"O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu: zakon št. 173-FZ).

V skladu s pododstavkom 19 prvega odstavka 27. člena zakona št. 173-FZ se delovna pokojnina dodeli osebam vsaj 25 let ki so izvajali pedagoško dejavnost v zavodih za otroke, ne glede na njihovo starost.

Veljavna zakonodaja pred 1. 1. 2002 ( Zakon Ruske federacije z dne 20. novembra 1990 št. 340-1"O državnih pokojninah v Ruski federaciji") je vseboval podobne določbe. Predčasna pokojnina za učitelje se je takrat imenovala delovna pokojnina za delovno dobo. V nadaljevanju članka bomo uporabili definicije, ki se uporabljajo v veljavni zakonodaji.

Ugotovitveni dokumenti so seznam delovnih mest in zavodov, delo v katerih se šteje v delovno dobo, ki dajejo pravico do predčasne dodelitve starostne pokojnine osebam, ki so opravljale pedagoško dejavnost v zavodih za otroke, v skladu z pododstavek 19 odstavka 1 člena 27 Zveznega zakona "O delovnih pokojninah" v Ruski federaciji" in Pravila za izračun teh delovnih obdobij.

Seznam in pravila sta bila odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 29. oktobra 2002 št. 781(v nadaljevanju Sklep št. 781).

Poleg tega se v nekaterih primerih uporabljajo regulativni dokumenti vlade Ruske federacije, ki so veljali pred sprejetjem resolucije št. 781 - to so Odlok Vlade Ruske federacije z dne 22. septembra 1999 št. 1067„O potrditvi Seznama delovnih mest, na katerih se delo šteje v delovno dobo, ki daje pravico do pokojnine za delovno dobo v zvezi s poučevanjem v šolah in drugih pedagoških ustanovah za otroke, in Pravilnika za izračun delovne dobe službo za dodelitev pokojnine za delovno dobo v zvezi s pedagoško dejavnostjo v šolah in drugih pedagoških zavodih za otroke« (v nadaljevanju sklep št. 1067) in Resolucija Sveta ministrov RSFSR z dne 06.09.1991 št. 463"O odobritvi Seznama poklicev in delovnih mest izobraževalnih delavcev, katerih pedagoška dejavnost v šolah in drugih ustanovah za otroke daje pravico do pokojnine za delovno dobo" (v nadaljnjem besedilu: Resolucija št. 463).

Prej veljavne listine se lahko uporabijo pri upoštevanju obdobij dela, ki so nastala v času njihove veljavnosti. To pomeni, da je pri dodelitvi delovne pokojnine enemu državljanu mogoče uporabiti Resolucijo št. 463 do 1. novembra 1999, Resolucijo št. 1067 - v obdobju od 1. novembra 1999 do 12. novembra 2002 in Resolucijo št. 781 - od 12. novembra 2002.

Pri izračunu delovne dobe v delu, ki ga zgornji pravilnik ne ureja, veljajo Pravila za izračun delovnih dob, ki dajejo pravico do predčasne dodelitve starostne pokojnine v skladu s 27. členom Zveznega zakona o delovnih pokojninah v Ruska federacija", odobril Odlok Vlade Ruske federacije z dne 11. julija 2002 N 516.

Anzhelika Khimbikiyanova (Krasnodar, Rusija)

Pokojninsko zavarovanje je eno najpomembnejših državnih socialnih jamstev, saj neposredno vpliva na interese invalidov, ki praviloma predstavljajo več kot 25-30% prebivalstva katere koli države, in posredno celotnega delovno aktivnega prebivalstva. Naj omenimo, da so bile pokojnine za vzgojitelje uvedene že v dvajsetih letih prejšnjega stoletja. Učitelji danes uživajo pravico do predčasne dodelitve starostne delovne pokojnine. Predčasna pokojnina je priznana kot pokojnina, ki je določena v zvezi z določenimi okoliščinami pred dosego ustrezne upokojitvene starosti za tiste državljane, ki imajo polne delovne dobe, vključno s posebnimi. To pravico imajo vzgojitelji, ki so najmanj 25 let delali v otroških zavodih in samo v državnih in občinskih otroških zavodih. Uveljavljanje pravice do »učiteljske« pokojnine žal nikakor ni enostavno. To je posledica velikega števila predpisov, ki so se uporabljali v različnih obdobjih, zapletenih pravil za izračun pedagoških izkušenj in napak delodajalcev v osebnih dokumentih zaposlenih ter pogosto nepravilnih dejanj zaposlenih v pokojninskem skladu. Tako je treba določiti, katere sestavine bodo potrebne, da bo učitelj lahko uveljavil svojo pravico do predčasne upokojitve.

Pri obravnavi zadev, ki izpodbijajo zavrnitev Pokojninskega sklada Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu Pokojninski sklad Ruske federacije), je treba poudariti seznam okoliščin, ki se ugotovijo na sodnem zaslišanju: kaj vključiti v posebne delovne izkušnje, ob upoštevanju katerih se lahko dodeli starostna delovna pokojnina, preden doseže splošno določeno upokojitveno starost; sodišča odločajo o vprašanju vrste (tipa) zavoda; identiteto delovne funkcije, ki jo opravlja tožnik; pogoje in naravo dejavnosti glede na posebne okoliščine posameznega primera. Na sodni obravnavi so ugotovljene tudi druge okoliščine: narava in posebnost, delovni pogoji, funkcionalne obveznosti, ki jih je opravljal tožnik, obremenitev, cilji in cilji ter področja delovanja institucij, v katerih je delal, ipd.

Te okoliščine je upoštevalo Ustavno sodišče Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: Ustavno sodišče Ruske federacije), ki je s svojo odločbo z dne 3. junija 2004 št. 11 razglasilo določbe 10., 11. odst. in 12. odstavka 1. čl. 28. in 1. in 2. odst. 31 Zveznega zakona z dne 17. decembra 2001 št. 173 "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" - FZ (v nadaljnjem besedilu Zvezni zakon "O delovnih pokojninah"), kolikor v sistemu veljavne pravne ureditve pokojninsko zavarovanje, te določbe ne omogočajo vštevanja v delovno dobo, ki daje pravico do predčasne dodelitve starostne delovne pokojnine osebam, ki opravljajo pedagoško dejavnost v zavodih za otroke, obdobij njihovega opravljanja te dejavnosti v ustanove, ki niso državne ali občinske, ki so se jim po prej veljavni zakonodaji vštevale v pripadajočo delovno dobo. Vendar pa v smislu 2. dela čl. 8, del 1 in 2 čl. 19, 1. del, čl. 35, del 1 in 3 čl. 37, del 1 in 2 čl. 39 in 2. del čl. 55 Ustave Ruske federacije oblika lastništva kot taka ne more služiti kot zadostna podlaga za razlikovanje pogojev za dodelitev starostne delovne pokojnine osebam, ki delajo v otroških ustanovah na položajih z enakimi funkcionalnimi odgovornostmi in na enakem delovnem mestu. poklici.

Zvezni zakon št. 319-FZ z dne 30. decembra 2008 »O spremembah zveznega zakona »O delovnih pokojninah v Ruski federaciji«« je uvedel spremembe zveznega zakona »O delovnih pokojninah« glede predčasne pokojnine za učitelje. Trenutno v 19. odstavku čl. 27 (s spremembami 2. julija 2013) Zvezni zakon "O delovnih pokojninah" z dne 17. decembra 2001 št. 17

Izključena je navedba lastninske oblike zavodov za otroke pri predčasni dodelitvi starostne pokojnine pedagoškemu osebju. Toda poleg lastninske oblike zavoda, v katerem delavec dela, so pomembni tudi drugi dejavniki, ki so podlaga za starostno upokojitev učiteljev.

V šolah in drugih zavodih za otroke se težave pojavljajo tudi pri ugotavljanju, ali opravljene delovne obveznosti ustrezajo nazivu delovnega mesta, za katerega je možna predčasna starostna upokojitev. Tako se delo šteje v pedagoške izkušnje, če se naziv zavoda, kjer je učitelj delal, ujema z imenom zavoda v omenjenem seznamu. Vendar so bila imena zavodov pogosto poljubno spremenjena, zato lahko pride do težav pri dodelitvi delovne pokojnine. Vzroki za nastale težave so tako v bistvenih spremembah zakonodaje v obdobju od 1990 do 2002 kot v ravnanju uprav pedagoških zavodov.

Pri dodelitvi delovne pokojnine učitelju, ki je svojo kariero začel v času Sovjetske zveze, se za določitev njegove pravice do predčasne delovne pokojnine uporabljajo vsaj trije regulativni dokumenti, ki določajo Seznam položajev in institucij, v katerih se delo šteje v delovno dobo. ki daje pravico do predčasne delovne pokojnine, kot tudi pravila za izračun delovne dobe. Do 1. novembra 1999 je veljala Resolucija Sveta ministrov RSFSR z dne 6. septembra 1991 št. 463, v obdobju od 1. novembra 1999 do 12. novembra 2002 - Resolucija Vlade Ruske federacije z dne 22. september 1999 št. 1067, od 12. novembra 2002. - Odlok vlade Ruske federacije z dne 29. oktobra 2002 št. 781. .

Članek št. 05/2003 revije "Šolski psiholog" založbe "Prvi september".

Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije z dne 27. septembra 1993 št. 39. Čl. 3625

Resolucija plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 20. decembra 2005 št. 25 "O nekaterih vprašanjih, ki so se pojavila na sodiščih pri obravnavanju zadev v zvezi z uveljavljanjem pravice državljanov do delovnih pokojnin." ruski časopis. 29. december 2005. "Št. 3963

Kasacijska sodba št. 33-478. Gorno-Altaisk. 26.08.2010. [Elektronski vir]. Način dostopa: http://www.consultant.ru/

Odlok državnega standarda Ruske federacije OD 26.12.94 št. 367 o sprejetju ruskega klasifikatorja delavskih poklicev, delovnih mest in tarifnih kategorij OK 016-94. [Elektronski vir]. Način dostopa: http://www.consultant.ru/

Znanstveni svetnik:

Kandidat pravnih znanosti, višji predavatelj

Vasiljeva Evgenija Grigorjevna.

V skladu z zakonom "o pokojninskem zavarovanju", ki je začel veljati 1. januarja 2015, imajo osebe, ki so vsaj 25 let poučevale v zavodih za otroke, pravico do predčasne starostne pokojnine, ne glede na starost. Hkrati zakon določa dodatno zahtevo za individualni pokojninski koeficient (IPC) najmanj 30. Ta kazalnik se uvaja postopoma: leta 2015 - ne manj kot 6,6, čemur sledi letno povečanje za 2,4, dokler koeficient ne doseže 30 do leta 2025.

Velikost IPC za obdobja po 1. januarju 2015 je določena za vsako leto in je odvisna od zavarovalnih prispevkov v pokojninski sklad za zavarovalno pokojnino, ki pa so višji, čim višja je plača. Ker se nato letni IPC sešteje, je velik pomen tudi delovna doba. Glede na to, da pedagoško osebje zahteva precej dolge izkušnje - 25 let, potem je tudi z nizkimi plačami povsem mogoče zaslužiti vrednost IPC 30 v takem obdobju.

Pokojnine za pedagoško osebje se dodelijo ob upoštevanju Seznama delovnih mest in ustanov, delo v katerih se šteje v delovno dobo, ki daje pravico do predčasne dodelitve starostne pokojnine, in Pravil za izračun določenih delovnih obdobij, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 29. oktobra 2002 št. 781. Seznam določa pojma »pedagoška dejavnost« in »zavodi za otroke«. Za pridobitev pravice do predčasne upokojitve je nujno, da Seznamu ustreza ne le zavod, ampak tudi delovno mesto.

Pravico do predčasne upokojitve daje delo v srednjih šolah vseh vrst, dijaških domovih, predšolskih vzgojnih ustanovah (vrtci, jasli), poklicnih šolah, tehničnih šolah, fakultetah, sirotišnicah.

Delo v naštetih ustanovah se bo vštelo v delovno dobo, ki daje pravico do predčasne upokojitve, če je bilo opravljeno na naslednjih delovnih mestih: učitelj, vzgojitelj, glasbeni vodja, logoped, predavatelj, industrijski učni mojster, vojaški vodja, direktor, namestnik direktorja. itd.

Novost je, da se lahko za določitev pravice do zavarovalne pokojnine zaporedno vštevajo delovna obdobja v zavarovalno dobo in delovna doba pri ustreznih vrstah dela, pri čemer se upošteva pokojninska zakonodaja, ki je veljala takrat. dodelitev pokojnine v času opravljanja tega dela (dejavnosti).

Na primer, zdaj, ob upoštevanju Pravilnika, odobrenega z resolucijo Sveta ministrov ZSSR z dne 17. decembra 1959, se lahko služba v vojski do 1. oktobra 1993 šteje kot del pedagoških izkušenj. Za to morajo biti izpolnjeni naslednji pogoji: pedagoška dejavnost mora nastopiti pred navedenim datumom, pedagoške izkušnje pa morajo na dan dodelitve pokojnine znašati najmanj 16 let in 8 mesecev, skupaj s služenjem vojaškega roka pa najmanj 25 let. leta.

Prav tako se pod podobnimi pogoji v pedagoške izkušnje lahko všteje obdobje študija pred 1. oktobrom 1993. Uredba z dne 17. decembra 1959 je določala, da se čas študija v pedagoških izobraževalnih zavodih in na univerzah šteje v pedagoške izkušnje, če je bil neposredno pred in neposredno po pedagoški dejavnosti. Obdobje študija se lahko šteje samo v celoti (od vpisa v izobraževalno ustanovo do diplome), ne pa tudi v posameznem delu.

delovno pravo; pravo socialne varnosti

UDK 349 BBK 67.99

OBLIKOVANJE ZAVODA ZA PREDČASNO UPOKOJNINO ZA UČITELJSKE DELAVCE

Irina Vasiljevna SIVAKOVA, vodja oddelka za teorijo prava in državne znanosti, Inštitut za ekonomijo, upravljanje in pravo, Državna univerza za arhitekturo in gradbeništvo v Nižnem Novgorodu, kandidatka pravnih znanosti E-pošta: [e-pošta zaščitena]

Znanstvena posebnost: 12.00.05 - delovno pravo; pravo socialne varnosti

Opomba. Članek opisuje razloge in pogoje za razvoj pravne ureditve predčasnega upokojevanja pedagoškega osebja v Sovjetski Rusiji. Opravljena je primerjalnopravna analiza dosedanjih in sodobnih standardov pokojninske zakonodaje, oblikovani so ključni problemi na tem področju in predlagani načini za njihovo premagovanje.

Ključne besede: predčasne pokojnine pedagoškega osebja; pokojnine za delovno dobo za učitelje; sezname delovnih mest in ustanov, v katerih delo daje pravico do predčasne upokojitve; posebne delovne izkušnje.

Opomba. V tem članku so navedeni razlogi in pogoji pravne ureditve predčasne pokojnine za razvoj pedagoških delavcev v sovjetski Rusiji. Opravljena je primerjalno-pravna analiza prejšnjih veljavnih in sodobnih standardov pokojninske zakonodaje, oblikovani so ključni problemi na tem področju in ponujeni načini za njihovo premagovanje.

Ključne besede: predčasne pokojnine pedagoških delavcev; pokojninsko zavarovanje učiteljev za dolgoletno službo; seznami delovnih mest in ustanov, delo v katerih daje pravico do predčasne pokojnine; specialna delovna doba

Recenzent - F.P. Rumyantsev, profesor na Inštitutu za ekonomijo, management in pravo Državne univerze za arhitekturo in gradbeništvo v Nižnem Novgorodu,

doktor prava

Osnovo sodobne pokojninske zakonodaje v veliki meri tvorijo norme, razvite v okviru sovjetskega pokojninskega sistema. Osupljiv primer tega je institucija predčasne pokojnine za pedagoško osebje, ki se je oblikovala v sovjetskem obdobju ruske zgodovine, vendar še danes zavzema pomembno mesto v pokojninskem sistemu.

Sovjetska oblast, vzpostavljena po oktobru 1917, si je prizadevala zagotoviti čim večjo podporo med inteligenco, predvsem pa med manjšimi uslužbenci, ki so bili na vrhu.

»iz sredine ljudstva in je služil večinoma njegovim interesom in potrebam«1. V tej kategoriji je vlada posebej izpostavljala učiteljske delavce, ki jim je bila zaupana »velikostna naloga, da prezidajo celotno ljudsko šolstvo tako, da se ljudska kultura in prosveta v najkrajšem možnem času dvigneta na najvišjo stopnjo«2. Zato država nemudoma uvaja različne ukrepe socialne podpore za tiste učitelje, ki so pokazali lojalnost sovjetskemu režimu.

PRAVO IN PRAVO 07-2015

izobraževanja3, katerega naloge so med drugim obsegale iskanje in organizacijo virov materialne pomoči izobraževalnim ustanovam. Vodja te komisije je ljudski komisar za izobraževanje A.B. Lunacharsky je v svojem uradnem nagovoru z dne 29. oktobra (11. novembra) 1917 opozoril na poseben nacionalni pomen vprašanj zagotavljanja učiteljev: »Komisija smatra za svojo prvo nalogo izboljšanje položaja učiteljev in predvsem najbolj prikrajšani in morda najpomembnejši kulturni delavci – ljudje osnovnošolski učitelji«4. V okviru te nove usmeritve notranje politike države se razvija tudi prednostno pokojninsko zavarovanje izobraževalcev.

Treba je opozoriti, da je bila za razliko od sodobne sovjetske pokojninske zakonodaje zgrajena na podlagi strogega razrednega pristopa: pokojnine za delavce in družbene skupine, ki so jim blizu (svetni učitelji, nižji vojaški čini vojske), dodeljene pred revolucijo, so se ohranile in povečale zaradi odprave pokojnin za nekdanje uradnike predrevolucionarne Rusije. Med nastankom sovjetske države in prava (oktober 1917 - sredina 1918) so se pokojnine za učitelje še naprej izplačevale v okviru predrevolucionarnega sistema državnih pokojnin za delovno dobo in javne medsebojne pomoči prek pokojninskih skladov.

Do leta 1920 so se pokojnine učiteljev za delovno dobo še naprej izvajale na podlagi predrevolucionarne listine o pokojninah in enkratnih nadomestilih za znanstvenike in izobraževalne oddelke5. Po tem dokumentu so osebe z 20 leti delovne dobe v učiteljski službi ob upokojitvi prejele polovico pripadajoče plače, pri 25 letih pa polno plačo.

O vprašanju izplačevanja pokojnin za delovno dobo učiteljem ni bila sprejeta nobena posebna resolucija sovjetske vlade, vendar je odlok Sveta ljudskih komisarjev "O standardih plačila za delo učiteljev" z dne 26. junija 19186 določal, da vsi učitelji imajo enake pravice do pokojnine. To je pomenilo pokojnine za delovno dobo, dodeljene že pred revolucijo. Ohranjanje pokojnin za izobraževalne delavce v času, ko je država prešla na pokojninski sistem izključno za nezmožne za delo (zaradi invalidnosti), je razloženo s posebnim pomenom učiteljev za sovjetsko vlado.

Leta 1920 z začetkom izvajanja odloka Sveta ljudskih komisarjev "O odpravi starih pokojnin in o pokojninskem zadovoljstvu"

»Za poravnavo starih upokojencev«7 bo ustavljeno izplačilo vseh predrevolucionarnih pokojnin za dolgoletno službo, vključno z učitelji. To dokazujejo ohranjena pisma učiteljev sovjetski vladi z isto pritožbo: »od leta 1917 do 1919 sem prejemal državno učiteljsko pokojnino, od leta 1920 pa sem to pokojnino izgubil«8.

Treba je opozoriti, da je institut pokojninskega zavarovanja učiteljev za delovno dobo na podlagi predrevolucionarne zakonodaje od leta 1920 popolnoma izginil. Toda hkrati vlada ni mogla prezreti objektivne potrebe družbe po ohranitvi zgodnjega pokojninskega zavarovanja. za učitelje v okviru novega pokojninskega sistema.

Naj opozorimo, da je potrebo po pokojninah za učitelje utemeljil cesar Aleksander II.:

»1) povprečna starost nastopa vojaške oziroma civilne službe je 18 let, povprečna starost nastopa izobraževanja pa 23 let; preiskovalni vojaški in civilni uslužbenci imajo proti učitelju najmanj 5 let delovne dobe;

2) izobraževalna služba ne predstavlja gibanja po vrstah in to je glavni razlog, da je malo lovcev na izobraževalno službo...

3) ena najpomembnejših potreb vlade je pridobitev vrednih učiteljev za mlajšo generacijo; Edina prednost takšnih ljudi pred uradniki je zdaj le v pokojninah.«9

S prehodom na NEP je država začela intenzivno obnovo in razvoj nacionalnega gospodarstva, kar je zahtevalo povečanje znanstvenega potenciala. V teh razmerah je bilo še posebej pereče pomanjkanje usposobljenega kadra, predanega sovjetskim idealom. Hitro je bilo treba vzpostaviti sistem izobraževanja delavcev. Tu in tam se je ugotavljalo, da so »ena od ovir za uspešno delovanje v tej smeri težke gmotne razmere učiteljev in drugih vzgojiteljev«10.

Za spodbujanje dolgotrajnega neprekinjenega dela v pedagoškem poklicu in za privabljanje mladih na področje izobraževanja se vlada odloča o uvedbi pokojnin za delovno dobo javnih učiteljev. 15. januarja 1925 sta Centralni izvršni odbor in Svet ljudskih komisarjev ZSSR sprejela resolucijo "O pokojninskem zavarovanju učiteljev šol 1. stopnje, podeželskih in mestnih ter drugih izobraževalnih delavcev na podeželju"11.

PRAVO IN PRAVO 07-2015

Z odlokom so bile uvedene pokojnine za delovno dobo v obliki pokojninskega zavarovanja za »tisto skupino prosvetljencev, ki je v najtesnejši zvezi z delavskimi in kmečkimi množicami«12: učitelje I. stopnje (mestnih, kmečkih, prometnih), voditelje podeželskih čitalnic. sobe, podeželski knjižničarji , učitelji podeželskih nižjih kmetijskih šol in učno osebje sirotišnic na podeželju (uvedba pokojnin za delovno dobo prosvetnih delavcev je imela izrazit razredni značaj).

Navodila ljudskih komisariatov za delo, šolstvo in finance13 so pojasnila, da lahko za jubilej zaprosijo le učitelji posvetnih predmetov. Delovanje v predrevolucionarnih izobraževalnih ustanovah (v osnovnih, župnijskih, osnovnih narodno-verskih, nižjih poklicnih šolah itd.) se je vštevalo v delovno dobo, vendar učitelji verouka niso bili predmet predčasne upokojitve.

Opozoriti je treba, da so bile jubilejne pokojnine sprva zelo omejene med upravičenci in so veljale izključno za tiste učitelje, ki so bili neposredno določeni v zakonu. Zavrnitev podpore za vse izobraževalne delavce so takrat pojasnili izključno s finančnimi težavami: »stroške tega dogodka je težko predvideti vnaprej, ob strogem proračunskem varčevanju in pomanjkanju zavarovalnih sredstev pa je treba zelo previdno pristopiti k uvajanju novih stroškov; iz izkušenj, koliko naj bi to stalo«14.

Pri dodelitvi pokojnine za delovno dobo so organi socialnega zavarovanja naložili, da se morajo strogo držati seznama učiteljev po odloku z dne 15. januarja 1925, široka razlaga seznama ni bila dovoljena.

Upoštevajte, da se ta trend zagotavljanja pokojnin za vzgojitelje strogo po seznamih nadaljuje še danes. Sodobna pokojninska zakonodaja temelji tudi na izčrpnih seznamih delovnih mest in ustanov, delo v katerih daje pravico do pokojnine za delovno dobo15.

Z začetkom veljavnosti resolucije Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR 15. januarja 1925 je bil razvit koncept posebnih delovnih izkušenj, tj. trajanje dela v določenih institucijah, položajih ali krajih16. Določeno

Če želite nadaljevati z branjem tega članka, morate kupiti celotno besedilo. Članke pošiljamo v obliki

RAZUMOV A.A. - 2014

Pedagoška dejavnost je dejavnost, ki zagotavlja odnose, ki nastanejo med ljudmi pri prenosu duhovnih in praktičnih izkušenj iz roda v rod. Pedagoška dejavnost je sestavljena iz dveh vrst: znanstvene in praktične.

Pedagoško dejavnost lahko opravlja družbeno izobražena oseba, ki ima pedagoško (strokovno) izobrazbo. Predmet pedagoške dejavnosti je celoten del kulture, izbran in namenjen prenosu na mlajšo generacijo, katere posebna obdelava omogoča doseganje cilja. Sredstva, s katerimi se izvaja pedagoška dejavnost, so predvsem naravne lastnosti in lastnosti, ki pripadajo človeku: čutni organi in mišično-skeletni sistem; socialne lastnosti (sposobnost uresničevanja, razumevanja, uporabe znanja in veščin); pa tudi pomožna sredstva: različna orodja, vključno s knjigami, pisalnimi pripomočki itd.

Pedagoška dejavnost se izvaja z nizom dejanj, ki vodijo do rezultata, ki ustreza cilju. Ta sklop predstavlja dve vrsti pedagoške dejavnosti: znanstveno in praktično. Znanstveno pedagoška dejavnost je vrsta pedagoške dejavnosti, katere namen je pridobiti nova znanja o pedagoških odnosih odraslih in otrok ter oblikah njihovega razvoja. Znanstvena dejavnost preučuje celoten sklop odnosov, ki se pojavljajo v pedagoški sferi, in razvija priporočila, norme in oblike znanstvene organizacije praktičnih dejavnosti.

Praktična pedagoška dejavnost je vrsta pedagoške dejavnosti, katere namen je prenos potrebnega dela kulture in izkušenj starejše generacije na mlajšo. Pri praktičnem poučevanju se kultura (izkušnje) prenaša na mlajšo generacijo. Pisarev V.E., Pisareva T.E., Teorija pedagogike - Voronež: Založba Kvarta, 2009. Str. 612.