Кто попадает под сокращение в первую очередь, а кого работодатель не имеет права уволить. Кого нельзя уволить по сокращению штата: ТК РФ

Слухи о сокращении сотрудников ГИБДД ходили на протяжении всего минувшего года, и вот в последний его день Президент РФ подписал соответствующий Указ. Документ предусматривает реформирование структуры Министерства внутренних дел, включая государственную автоинспекцию.

Владимир Путин 31 декабря 2017 г. утвердил Указ №652, в соответствии с которым штат МВД России ждет оптимизация численности. Документ устанавливает, что с 1.01.2018 г. предельная численность персонала МВД, который будет финансироваться за счет федерального бюджета, будет 894 871 человек, в числе которых:

746 859 сотрудников органов внутренних дел;
130 813 федеральных гражданских государственных служащих МВД;
17 199 работников ведомства.

До этого штатная численность была закреплена на уровне 904 781, то есть разница по сравнению с прошлым годом составляет 10 000.

На заметку! Для России это уже не первое сокращение в сфере органов внутренних дел. По Приказу Президента в 2016 году штат МВД уже сокращали на 163 000 сотрудников.

Сокращение штата ГИБДД проводится в рамках масштабной реформы Министерства внутренних дел в целом, которая призвана оптимизировать численность работников, сократить уровень преступности и оборот наркотических средств в стране, а также обеспечить достаточный уровень безопасности в России на период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года. В связи с этим представители правоохранительных органов уверены, что такое реформирование структуры должно принести стране только пользу.

Кого будут сокращать

Если говорить точнее, то в Указе №652 не упоминается прямым текстом о сокращении инспекторов ГИБДД в течение 2018 года. В формулировках речь идет об уменьшении количества сотрудников МВД в целом. Но в сети Интернет появилась информация о внутреннем приказе Министерства №983 от 31.12.2017, согласно которому сокращать будут именно сотрудников государственной автоинспекции МВД. Таким образом следует ожидать уменьшения численности тех, кто работает непосредственно на дорогах страны: отлавливает нарушителей, следит за безопасностью дорожного движения, выезжает на места ДТП.

По результатам 2017 года в рядах сотрудников ГИБДД числится около 55 000 человек. Если учитывать, что сокращение затронет преимущественно это подразделение МВД, то следует ждать уменьшение их штата на 10 000 человек. Таким образом, практически каждый пятый сотрудник будет вычеркнут из штатного расписания. Сокращения будут утверждаться в каждом регионе, поэтому проценты сокращенных работников в разных ведомствах будут неодинаковыми, что связанно с разным уровнем криминогенности в регионах страны.

Предполагается, что возможные нарушения правил дорожного движения сегодня способны фиксировать разнообразные камеры фото/видеофиксации, а при оформлении ДТП все большую популярность набирает Европротокол, поэтому количество сотрудников ГИБДД на дорогах можно сокращать. Но следует учитывать, что техника не способна повлиять на поведение на дорогах пьяных водителей и лихачей или устраивать погоню за преступниками и угонщиками.

По словам Министра МВД, сокращение будет происходить не массово и масштабно, а в несколько этапов, но до конца 2018 года штат госавтоинспекции уменьшится почти на 20%. Но речь идет прежде всего не об увольнении живого персонала: сокращать сначала будут неукомплектованные, свободные должности в кабинетах, а работников ГИБДД по желанию будут переводить на другие должности в рамках органов внутренних дел (к примеру, участковых, патрульных).

На заметку! По всей России на вакантные должности участковых не хватает около 3,5 тыс. человек.

Именно на сотрудников патрульно-постовой службы предполагается возложить обязанности за контролем безопасности на дорогах страны. Но как это будет происходить на практике пока не представляется: ведь среди обязательных требований к работникам ППС нет требования об обязательном и безукоризненном знании правил дорожного движения.

Кого не будут сокращать в 2018 году

Согласно имеющейся информации о Приказе МВД №983, в 2018 году сокращение не грозит работникам ГИБДД, которые:

занимаются регистрацией и учетом транспортных средств;
выдают разрешения на использование транспортными средствами специальных сигналов;
принимают экзамены на получение водительского удостоверения;
выдают водительские удостоверения и регистрационные знаки на транспортные средства.

Но вполне возможно, что в скором будущем у этих подразделений тоже не будет работы в связи с глобальной компьютеризацией разных сфер, связанных с контролем автомобилистов и транспортных средств. К примеру, в течение прошедшего года посредством Единого портала госуслуг 11 миллионов россиян регистрировали свои автомобили, получали водительские удостоверения и оплачивали штрафы.

Видео об изменениях в ГИБДД:

Потеря работы является самой большой проблемой, которая может быть вызвана финансово-экономическим кризисом. Для выхода из затруднительного материального положения организации прибегают к оптимизации производственного процесса. В рамках оптимизации нередко производится сокращение штата работников. Кто не может быть уволенным по сокращению? Какими правами обладает сокращенный сотрудник? Какую ответственность несет руководство организации?

Что такое сокращение штата?

Работников - это процедура упразднения должностей (одной или нескольких), проводимая в соответствии с трудовым законодательством. Одним из методов уменьшения единиц является ликвидация вакантных мест. Штатное расписание - главное доказательство, подтверждающее факт сокращения численности сотрудников. Если в организации отсутствует штатное расписание, то зарплатная ведомость или список сотрудников также может выступать в качестве подтверждающего документа.

Правомерное сокращение штата

Российское трудовое законодательство регламентирует порядок и определяет основания для сокращения работников. Так, работодатель может увольнять сотрудников из-за уменьшения численности штатных единиц, реорганизации или ликвидации предприятия. При этом сам работодатель определяет оптимальную численность сотрудников организации. По закону работодатель не обязан обосновывать решение об увольнении сотрудника по сокращению, однако формально процедура должна проводиться на сновании ТК РФ (ст. 82, 179, 180, 373). Уволить сотрудника организации по причине сокращения численности работников можно только при ликвидации должности, которую он занимает.

Неправомерное сокращение штата

На практике нередко встречается и неправомерное (мнимое) сокращение штата, которое не имеет под собой действительных причин. Эта процедура является незаконной. Работодатели прибегают к такому способу, когда им необходимо уволить сотрудника, но реальные основания для этого отсутствуют. При некорректном проведении процедуры расторжения договоров или при ее несоблюдении сокращение также считается неправомерным. Права уволенного в данном случае могут отстаиваться в суде. Однако на практике довольно трудно уличить в неправомерности действий работодателей.

Как увольняют по сокращению

Данная процедура состоит из нескольких этапов.

Запуск процедуры сокращения числа работников должен формально подтверждаться соответствующим приказом и утверждением нового штатного расписания. При этом новое расписание утверждается до запуска самой процедуры. Уволенными будут те сотрудники, чья должность не сохранилась в новом штатном расписании.
регламентирует следующий этап процедуры. Как минимум за 2 месяца до планируемой даты расторжения трудовых договоров с сотрудниками работодателю необходимо в обязательном порядке направить соответствующее уведомление в письменном виде в профсоюзную организацию.
Как минимум за 2 месяца до увольнения сотрудников по причине сокращения штата работодатель обязан предупредить и местную службу занятости населения в письменной форме. В уведомлении обязательно указываются должность, специальность, профессия и квалификация каждого конкретного сотрудника. Служба занятости должна быть проинформирована о планируемом сокращении штата организации как минимум за 3 месяца, если процедура может спровоцировать массовые увольнения.
За 2 месяца до запланированной даты работодатель должен проинформировать своих сотрудников о сокращении под роспись. Когда сотрудник отказывается расписываться в предупреждении, отделом кадров составляется соответствующий акт.
Наниматель должен предложить работникам альтернативу - вакантные должности в своей или других компаниях. Если в период предупреждения в организации появляются вакансии, работодатель должен в первую очередь предложить их сотрудникам, которые попали под сокращение. Если в двухмесячный период в организации появляются вакансии, руководитель уведомляет об этом сокращаемых сотрудников и ни в коем случае не принимает новых. При подборе вакансий должна учитываться квалификация и состояние здоровья работника. При его согласии запускается процедура перевода. В первую очередь предлагаются схожие вакансии. Руководство предприятия вправе уволить сотрудника и без предупреждения по предварительному согласованию сторон, которое оформляется в письменном виде. В этом случае пострадавшей стороне выплачивается дополнительная денежная компенсация, размер которой не ограничивается законодательно и зависит только от договоренности на месте.
Руководство предприятия издает сотрудников, где указывает дату и причину расторжения трудового договора. Работники знакомятся с ним под роспись. При отказе сотрудника ставить подпись под приказом составляется соответствующий акт.
Уволенных сотрудников в последний рабочий день рассчитывают, выдают трудовую книжку с соответствующей записью. При увольнении сотрудников, состоящих в профсоюзе, должно учитываться мотивированное мнение этой организации (статья 81 ТК РФ, а также 82 и 373). Увольнение лиц не старше 18 допускается при согласии госинспекции труда и комиссии по защите прав несовершеннолетних.

Кого нельзя увольнять

В российском трудовом законодательстве существует перечень тех сотрудников, кого нельзя уволить по сокращению штата. Кто же не может быть уволенным?

Женщины с детьми не старше 3 лет.
Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (ТК РФ, 256 статья).
Матери-одиночки с детьми не старше 14 лет (если ребенок-инвалид - до 18).
Лица, воспитывающие детей не старше 14 лет без матери (если ребенок-инвалид - до 18, статья 261 ТК РФ).
Сотрудники организаций, находящиеся в отпуске или на больничном.
Несовершеннолетние лица без согласия госинспекции по труду.

Также согласно ТК РФ (256 статья) отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен до достижения им 3-летнего возраста по заявлению матери. Рабочее место и должность в данном случае сохраняются за женщиной.

Можно ли беременную уволить на основании сокращения? Такое увольнение считается незаконным. Как гласит увольнение допустимо только при ликвидации организации.

Исключение составляют лишь случаи, когда сокращение проходит в рамках ликвидации предприятия.

Кто имеет преимущества

Помимо перечня тех, кого нельзя уволить по сокращению штата, в Трудовом кодексе существует и такое понятие как «преимущественное право». Согласно 179 статье ТК это право дает сотрудникам организаций преимущество на сохранение рабочего места при сокращении штата в зависимости от качества выполняемых ими трудовых обязанностей или социальных причин. Эти работники увольняются в последнюю очередь.

Преимущественным правом обладают работники с высоким уровнем квалификации и продуктивностью труда. Учитывается также трудовой стаж и образование. Квалификация должна подтверждаться документами об окончании учебных заведений, сертификатами о повышении уровня квалификации, выписками из протоколов комиссий о присвоении категории или разряда и т.д. Для оценки уровня квалификации сотрудников руководство предприятий может провести аттестацию, в том числе и внеплановую. Однако порядок проведения таких аттестаций должен отражаться во внутренних документах организации. Если все работники имеют равную квалификацию и производительность труда, руководитель принимает решение об увольнении совместно с профсоюзной организацией.

Преимущественным правом на сохранение рабочего места обладают и сотрудники:

Содержащие двух и более иждивенцев (семейные обстоятельства).
Которые самостоятельно содержат свою семью (нет другого источника дохода, кроме зарплаты данного работника).
Получившие в период выполнения трудовых обязательств увечья или профессиональные заболевания у работодателя, проводящего сокращение.
Инвалиды боевых действий.
Повышающие квалификацию без отрыва от трудового процесса по направлению руководства.

В коллективном договоре также могут быть установлены иные категории сотрудников, обладающим преимущественным правом сохранения рабочего места.

Особенности увольнения по сокращению пенсионеров

Нередко в российских организациях трудятся и лица, достигшие пенсионного возраста. Однако возраст не является причиной для первоочередного сокращения. Статья 179 ТК гласит о том, что возраст может быть и преимуществом работника, поскольку он может быть показателем высокой квалификации и производительности.

В говорится о том, что пенсионерам при увольнении по сокращению должны быть обеспечены все гарантии и выплаты. Другие толкования данных законодательных норм противоречат принципам равенства прав работников и отсутствия дискриминации в сфере труда.

Выплаты уволенным по сокращению штатов

Согласно 140 при расторжении трудовых отношений с сотрудником руководство организации должно произвести расчет с ним и выплатить все положенные деньги. Выплаты должны быть произведены после предъявления работником соответствующего требования не позднее, чем на следующий день.

Если работник уволен по сокращению штата, он обязательно получает выходное пособие, размер которого равен среднему заработку за месяц. В течение двух месяцев работнику выплачивается выходное пособие на время поиска подходящей работы. Данная выплата может производиться и на третий месяц, если уволенный работник обратится в службу занятости населения в течение 14 дней после расторжения трудового договора и не найдет подходящей работы.

Дополнительная компенсация выплачивается работникам, которые были сокращены без предупреждения и при согласовании с работодателем. Размер выплаты определяется суммой среднемесячного заработка, вычисленного пропорционально времени, которое осталось до истечения срока предупреждения о сокращении. Пенсионерам, как уже было сказано выше, выплачиваются все компенсации, как и обычным работникам. Руководителю, его заместителям, главному бухгалтеру выплачивается компенсация в размере не менее трех среднемесячных зарплат.

Помимо этого сотрудникам, увольняемым по причине сокращения численности штата, положены выплата за отработанные в текущем месяце дни и компенсация за неиспользованные дни отпуска.

Величина суммы выходного пособия может быть оспорена. В этой ситуации организация выплачивает работнику неоспариваемую часть суммы. Оставшаяся часть выплачивается на основании договоренности сотрудника и руководства либо по решению суда.

Альтернатива

Альтернативой увольнения работников по сокращению является расторжение трудовых отношений по соглашению сторон. Это, прежде всего, выгодно для работодателя, поскольку он освобождается от выплаты дополнительной компенсации и выходного пособия, сводится к минимуму вероятность обжалования процедуры в суде, нет необходимости оповещения профсоюза, службы занятости. Помимо этого перечень тех, кого нельзя уволить по сокращению штата, на данную процедуру не распространяется.

Нередко работодатели вынуждают своих сотрудников уволиться по собственному желанию. Таким образом, работник также лишается выходных пособий и компенсаций, которые ему полагаются при сокращении.

Ответственность работодателя

Работодатели несут ответственность при нарушении правил процедуры увольнения сотрудников при сокращении численности штата. При нарушении сроков выплат, согласно 236 статье трудового законодательства, работодатель обязан возместить помимо всей причитающейся работнику денежной суммы проценты, составляющие не менее одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый день просрочки. Эти же санкции применяются к работодателям при задержке выплат заработной платы. Если работодатель не исполняет обязательства по предоставлению увольняемым работникам имеющихся на предприятии вакантных должностей, это грозит ему выплатой штрафа размером 5-50 минимальных размеров оплаты труда согласно статье 5.27 Административного кодекса.

Что делать при сокращении

Если вас уволили по сокращению, что делать? Обратиться можно в несколько инстанций. Для начала можно направить письменное заявление в профсоюзную организацию предприятия. На жалобу профсоюз обязан отреагировать в течение недели. Инцидент с неправомерным увольнением по сокращению может быть рассмотрен Федеральной инспекцией труда и прокуратурой. Если и инспекция труда не выявили нарушений процедуры, можно подать судебный иск. Это можно сделать в 90-дневный период с того момента, как работник узнал о нарушении своих трудовых прав. Если уволенный работник решил оспорить расторжение трудового договора, исковое заявление должно быть подано в течение 30 дней с момента выдачи трудовой книжки или копии соответствующего приказа. Уволенные неправомерно работники не оплачивают пошлины и прочие судебные расходы. При признании увольнения по сокращению неправомерным сотрудник восстанавливается на прежнем рабочем месте органом, который был уполномочен за рассмотрение трудового спора. Сотруднику в данном случае компенсируют среднюю заработную плату за время вынужденного прогула или разницу за период выполнения низкооплачиваемой работы, а также моральный ущерб.

Увольнение по причине сокращения численности сотрудников в организации может коснуться каждого. Поэтому так важно знать перечень тех, кого нельзя уволить по сокращению штата и кто имеет преимущественное право на сохранение рабочего места. Эти вопросы в полной мере регулируются российским трудовым законодательством. Решение работодателя об увольнении по сокращению может быть оспорено как в судебном порядке, так и при обращении в профсоюз, прокуратуру, Федеральную инспекцию труда. Российское трудовое законодательство регламентирует права уволенного по сокращению штата. При возникновении трудностей следует обратиться за помощью к грамотному юристу.

Активная оптимизация государственной сферы деятельности привела чиновников к необходимости сокращения рабочих мест. Цель – повышение заработной платы. Однако средства для достижения итоговых целей не совсем привычные: убрать рабочие места, а за счет высвобождающихся средств, добиться увеличения оплаты труда для тех, кто останется работать. Возможно, это вызвано дефицитом казны, но факт остается: анализ данных на 2019 год позволяет делать определенные прогнозы.

Упадочное состояние экономики уже заметно всем россиянам, поэтому в обещания правительства «добиться увеличения оплаты труда работникам государственных организаций» мало кто верит. Предварительно проводимые меры реорганизации результатов, кроме массовых сокращений, также не дали.

Утверждать о том, что сокращение в 2019 году точно будет, не беремся, информации нет у СМИ, правительство также молчит, не давая ответов ни отрицательных, ни положительных.

Рост заработной платы для госслужащих в 2019

Оклад – основная база доходов для всех служащих государственных учреждений. От величины оклада зависит расчет ставок, доплат, прочих поощрений. По заверениям экспертов, в 2019 году средний размер зарплаты достигнет 137 т.р. – это с доплатами, премиями и окладом.

Объективно оценить ситуацию средние значения не помогут, у сотрудников среднего звена заработная плата значительно ниже, чем у представителей ТОП-звена. Например, чиновник при аппарате Президента в месяц получает 200 т.р., а такой же сотрудник в другой сфере деятельности – 30 т.р. Разница очевидна.

Предположения о сокращениях и увеличениях заработной платы для государственных служащих в 2019 году

Информации о повышении зарплаты, как и о сокращении рабочих мест, СМИ и правительство не предоставляет. Амбициозные высказывания чиновников о планах, ничуть не разъясняют ситуацию. Многие законотворцы выступают за реорганизацию системы начисления заработной платы, улучшение рабочих мест, но вот реализация проектов на практике – дело долгое, да и мало возможное.

Проблемы усугубляются на редкость стабильным спадом экономики РФ в течение долгих лет. Если бюджетный дефицит не помешает повысить заработные платы для госслужащих, специалисты прогнозируют возможность привлечения молодых сотрудников и снижение коррупции.

Кризис в России усугубляется: с каждым днём количество безработных увеличивается на сотни человек. Некоторые компании заявляют о готовности уволить до трети персонала и более, а отдельные производства и вовсе закрываются. Есть ли «островки безопасности» на нынешнем рынке труда?

Масштаб проблемы признаёт даже робкая официальная статистика. По данным Минтруда, число безработных в стране приближается к миллиону. К началу февраля численность граждан, зарегистрированных в службах занятости, возросло на 2,2% – до 922 тыс. человек. При этом есть все основания полагать, что в ближайшее время количество безработных будет расти теми же темпами. По крайней мере в этом уверены эксперты: главный экономист Института фондового рынка и управления Михаил Беляев полагает, что занятость во всех секторах экономики в первом полугодии упадёт на 10–15%.

Мнение
Как считают эксперты рынка труда, есть несколько отраслей, которые будут чувствовать себя в ближайшей перспективе относительно устойчиво. Представитель рекрутинговой компании HeadHunter Юлия Сахарова уверена, что «это оборонка, судостроение, добыча полезных ископаемых, авиапроизводство, агропром, транспортная инфраструктура, недорогой ретейл, недорогой фастфуд, медицинские разработки, фармацевтика и информационные технологии». Секрет их стабильности в наличии госзаказа или сохранении потребительского спроса.

Сокращения уже проходят практически в каждой отрасли независимо от размера или успешности компании. К примеру, «Ростелеком» собирается за три года уволить каждого пятого члена 150-тысячного коллектива, АвтоВАЗ в прошлом году расстался с 13 тыс. работников и вряд ли остановится на этом. На крайние меры идут и многие градообразующие предприятия: авиазавод в Кумертау планирует довести штат с 3,5 до 2,8 тыс., Бугульминский электронасосный завод высвобождает 602 сотрудника, или более 60% всего персонала.

Фактически перестают быть серьёзными работодателями многие производства, когда-то являвшиеся гордостью советской промышленности. Так, волгоградский «Химпром» отправляет на улицу 88 человек, Тверской вагоностроительный – 2 тыс., очередную волну увольнений затевает Ульяновский автозавод: в декабре собственно УАЗ и его «дочки» сократили 600 человек, в течение января-февраля должно уйти ещё около 350 трудящихся, в апреле – почти 2,5 тысячи. И это при том, что сегодня ОАО даёт работу 8 тыс. граждан.

Альтернатива массовым увольнениям – временная, а то и полная остановка предприятия. Завод General Motors в Шушарах остановится с 23 марта по 15 мая. Новочеркасский электровозостроительный завод отпустил сотрудников в отпуск неопределённой продолжительности с 1 февраля, таганрогский «Красный котельщик» работает в режиме неполного дня. Гораздо хуже дела обстоят у бывших сотрудников челябинского и красноярского филиалов пивоваренной компании «Балтика» – их отправили восвояси ввиду закрытия комбинатов. Не исключает ликвидации предприятия руководство Ростовского завода гражданской авиации.

Что интересно, до сих пор не случилось социальных возмущений, подобных тем, что произошли в Пикалёве шесть лет назад, когда сокращённые рабочие градообразующих комбинатов перекрыли федеральную трассу и добились появления в городе главы государства. Тем не менее определённые предпосылки к серьёзным волнениям уже намечены. Работники некоторых предприятий, по нашим данным, написали письма президенту России, где не постеснялись описать вероятные последствия их увольнения. Посмотрим, поможет ли это сохранить им рабочие места. Если нет, то наверняка найдутся и другие желающие напомнить власти об отданных голосах. Ведь на очереди – серьёзные сокращения в ФСБ, МВД, ФСКН и ФМС. Выход на улицу потерявших работу силовиков может привести к последствиям, рядом с которыми Пикалёво покажется детским утренником.

Работу теряют не только в России. Американская корпорация Coca-Cola объявила о намерении провести крупнейшее за последние 15 лет сокращение персонала. Всего работу потеряет до 2 тыс. человек по всему миру. Впрочем, штат компании многого всё равно не потеряет: общая численность сейчас превышает 130 тыс. человек.

Такой эксперимент уже был на Урале. «10 генералов командовали пожарной машиной, а сейчас…»

МЧС упраздняет третью часть своей всероссийской структуры - региональные центры. Информацию нашего агентства об этом уже после выхода нашей новости подтвердила пресс-служба ведомства, однако понятнее, что означает реформа, не стало. «URA.RU» объясняет, будут ли сокращения в МЧС и станет ли оно работать лучше.

Что происходит с МЧС? Какие структуры упраздняют?

В Министерстве чрезвычайных ситуаций долгие годы существовало три уровня управления: само министерство - региональные центры МЧС (зона их ответственности была примерно равна федеральным округам) - главные управления МЧС в субъектах РФ. Два года назад в качестве эксперимента были ликвидированы три региональных центра - Приволжский, Уральский и Дальневосточный. Согласно приказу главы МЧС Евгения Зиничева, сегодня ведомству предстоит избавиться от четырех оставшихся региональных центров (Центральный, Сибирский, Северо-Западный и Южный). Вместе с ними ликвидируются и входившие в их структуру Центры управления в кризисных ситуациях.

Зачем нужна эта реформа?

Все опрошенные «URA.RU» спикеры (как источники внутри министерства, так и внешние эксперты) объясняют реформу экономией бюджетных средств, нехватка которых в МЧС в последнее время ощущается очень остро. При этом многие соглашаются, что упразднение целого уровня управления по большому счету не скажется на эффективности работы МЧС: региональные центры всегда были некой «надстройкой», необходимость которой вызывала вопросы.

По мнению многих экспертов, региональные центры МЧС были «надстройкой», необходимость которой часто вызывала вопросы.
Фото: Вадим Ахметов © URA.RU

«Это, наверное, справедливое решение, поскольку регцентры не имеют никакого отношения к безопасности», - заявил «URA.RU» источник в центральном аппарате МЧС. По его словам, в региональных центрах «чиновников было больше, чем спасателей». «Там доходило до смешного, когда десять генералов командовали одной пожарной машиной, - говорит собеседник. - По сути, эти структуры создавались с одной целью - обеспечить бездельников рабочими местами».

Еще более жесткие оценки дают рядовые спасатели. «Давно пора было эти региональные центры разогнать, - заявил агентству сотрудник одной из уральских спасательных служб. Он напомнил, что под громоздкую структуру региональных центров МЧС строились отдельные здания, в которых были предусмотрены, например, огромные залы с экранами для ЦУКСов - Центров управления в кризисных ситуациях.

«Знаете, как в народе называли эти ЦУКСы? „Центры управления картинок и слайдов“», - шутит спасатель.

Но есть и другие мнения. «Вряд ли эта экономия окажется полезной, - заявил „URA.RU“ генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. - В данном случае мы пытаемся сократить не траты, а инвестиции. Это очень нехороший симптом». По его словам, речь идет о разрушении целой технологической системы, которая была создана МЧС и в которую вложили немалые средства. «Что в итоге мы имеем? Государственные деньги потрачены впустую, поставленные цели, судя по всему, так и не были достигнуты», - сказал собеседник.

Что будет с людьми и зданиями?

Согласно заявлению на сайте МЧС, планируется перевод представителей региональных центров на вакантные должности в органах МЧС субъектов РФ. При этом ряд сотрудников будет уволен. «Государство вкладывало деньги в развитие региональных центров, готовило людей, необходимых специалистов, - заявила „URA.RU“ замруководителя аналитического агентства „Национальный Эксперт“ Елена Варламова. - Сейчас все это в одночасье могут свернуть». По ее словам, какая-то часть подготовленных людей с большой долей вероятности «останется на улице».

Между тем на Урале уже есть опыт прохождения этой реформы: два года назад был ликвидирован Уральский региональный центр МЧС - УРЦ (вместе с Центром управления в кризисных ситуациях). Тогда это было сделано путем слияния с Сибирским региональным центром МЧС, которому подчинили ликвидируемые Уральский и Дальневосточный регцентры МЧС. Миссия сообщить о сокращениях и увольнениях легла тогда на руководителя СРЦ МЧС Сергея Диденко, которого после этого прозвали «ликвидатором МЧС».

Всего в ходе той «оптимизации» работу потеряли примерно 400 сотрудников УРЦ МЧС (для сравнения: штатная численность регионального поисково-спасательного отряда - 90 человек). Те из «управленцев» УРЦ МЧС, кто остался, были приняты в штат Главного управления МЧС по Свердловской области. Этому же управлению было передано и новое здание Уральского регионального центра МЧС, построенное на улице Шейнкмана в Екатеринбурге.

Что будет с региональными поисково-спасательными отрядами?

Во время событий двухлетней давности на Урале тех, кто хорошо знаком с деятельностью МЧС, больше всего волновала судьба Уральского регионального поисково-спасательного отряда (УрПСО) - подразделения, сотрудники которого лично выезжают на спасательные операции и ликвидацию катастроф, тушат лесные пожары и так далее. Его структура хорошо сбалансирована: при минимуме руководящего и обслуживающего персонала (начальник отряда, небольшая бухгалтерия, водители) все остальные - люди, работающие «на земле» (дежурные смены).

Однако сокращения должны были коснуться и их: когда «ликвидатор МЧС» из Сибири приехал в Екатеринбург и устроил уральским спасателям взбучку (поводом стали прически, не понравившиеся новому начальнику), он озвучил и планы по сокращению штатов поисково-спасательного отряда. Однако им не было суждено сбыться. Слова Диденко «неважно, скольких вы спасли, главное - прическа» и вообще вся эта история вызвали огромный резонанс - в итоге жесткие кадровые решения не состоялись.

Уральский региональный центр с 2017 года больше не существует. Уральский поисково-спасательный отряд в ходе ликвидации УРЦ МЧС подчинили Главному управления МЧС по Свердловской области. Отряд продолжает сегодня работать в прежнем режиме: по данным «URA.RU», его штатная численность практически не претерпела изменений. По мнению экспертов, возможно, это и есть лучший результат реформы. «Главное, чтобы не сокращали те звенья, от которых зависит безопасность», - говорит источник в МЧС.

Ликвидировали ликвидатора

Ирония судьбы в том, что предстоящая реформа касается и Сибирского регионального центра МЧС, начальник которого Сергей Диденко «издевался» над уральскими спасателями. Причем правопреемником Центра управления в кризисных ситуациях бывшего Сибирского регионального центра станет ГУ МЧС не в Красноярске (где дислоцировался СРЦ МЧС), а в Новосибирске. Таким образом, структура Диденко будет не только сокращена, но и перекинута в другой регион. «Ликвидатора ликвидировали», - смеются рядовые спасатели. По информации «URA.RU», на одном из недавних селекторных совещаний сам Диденко уже попрощался со своими коллегами.

Что будет с Главными управлениями МЧС в субъектах РФ?

Ничего страшного - в информации МЧС о проводимой реформе региональные спасательные главки упоминаются лишь в качестве правопреемников того, что останется от подразделений региональных центров МЧС. Им отойдут дополнительные функции и финансирование. Так, по данным «URA.RU», ГУ МЧС по Свердловской области получат примерно + 150 специалистов к существующей штатной сетке.

По мнению экспертов, уверенность государства (в лице МЧС) в региональных главках основана на доверии, вызванном десятилетиями успешной и эффективной работы. «Даже когда существовали региональные центры МЧС, функционал областных главков практически не менялся», - говорит источник в аппарате министерства.

Вряд ли стоит ожидать кадровых изменений: руководители ГУ МЧС в ряде областей, краев и республик обновились после прихода нового главы ведомства Евгения Зиничева. Так, руководитель общественного совета при свердловском ГУ МВД Алексей Антошин заявил «URA.RU»: «С того момента, как руководителем ГУ МЧС по Свердловской области стал Виктор Теряев, в управлении - спокойная, ровная, рабочая атмосфера, без истерик».

По словам Зиничева, руководитель главка предпринимает целый ряд мер, чтобы доукомплектовать штаты пожарных и спасательных подразделений, которые «порезаны» во времена, когда МЧС руководил Владимир Пучков. И результат уже есть. «Возьмем к примеру, ситуацию, когда в Екатеринбурге горел 16-этажный дом, - говорит Антошин. - Для многих территорий эта ситуация могла бы быть проблемной - наши пожарные и спасатели отработали ее четко, профессионально, без каких-либо потерь».

Андрей Гусельников