Socialno varstvo: koncept in kriteriji vrednotenja. Bistvo socialne zaščite prebivalstva

1. Uvod__________________________________________________________________________

2. Potreba po socialni varnosti in njeno bistvo.__________________________

2.1. Gospodarstvo in varnost.________________________________________________________________

2.2. Vrste socialnega varstva ___________________________________________________________

2.3. Subjekti in objekti socialnega varstva __________________________________________

2.4. Država.____________________________________________________________________

2.5. Sindikati._______________________________________________________________________

2.6. Zveze podjetnikov.________________________________________________________________

2.7. Interakcija subjektov socialnega varstva _____________________________________

3. Viri socialne negotovosti in praksa njihove nevtralizacije _________________

3.1. Viri socialne ranljivosti.________________________________________________

3.2. Mehanizmi za nevtralizacijo virov socialne ranljivosti._________________

3.3. Praksa nevtralizacije virov družbene ranljivosti __________________

3.4. Inflacija._________________________________________________________________

3.5. Militarizacija gospodarstva in vojaški spopadi.________________________________

3.6. Ekološki problemi._______________________________________________________

3.7. Nepravična razdelitev dohodka.________________________________________________

4. Problemi socialne zaščite vojaškega osebja _____________________________________

5. Sklep_____________________________________________________________________________

6. Literatura ___________________________________________________________________________

1. Uvod

Prehod ruskega gospodarstva na tržni mehanizem delovanja je izpostavil enega najbolj perečih življenjskih problemov - pomanjkanje programa za socialno zaščito državljanov v državi. Ta kategorija je, tako kot mnoge druge na tem področju, zelo kompleksna in dvoumna. Zato je treba razumeti bistvo tega koncepta, pogoje in mehanizem za njegovo izvajanje.

2. Potreba po socialni varnosti in njeno bistvo.

2.1. Gospodarstvo in varnost.

Kot veste, gospodarstvo deluje, da bi zadovoljilo naravne potrebe svojega organizatorja - človeka. Vendar pa je zaradi nepopolnosti znanih ekonomskih zakonov proizvodnje, distribucije menjave in potrošnje človek prisiljen doživljati določene nevšečnosti in včasih trpeti: zaradi pomanjkanja in nezmožnosti pridobivanja primarnih potrošnih dobrin z neizčrpnimi možnostmi za njihovo proizvodnjo, in včasih prisotnost njihove prekomerne proizvodnje; nezmožnost pridobitve zdravstvene oskrbe z visoko stopnjo razvoja te industrije; iz brezposelnosti, ko proizvodnja ne obvlada svojih "dolžnosti"; pomanjkanje stanovanj ob prisotnosti praznih stanovanj; pomanjkanje in trpljenje v starosti, ki imajo za sabo ogromno delovnih izkušenj itd.

Postavlja se vprašanje: ali je mogoče omiliti posledice nepopolne organizacije družbene proizvodnje? Svetovna praksa daje pozitiven odgovor na to vprašanje, rešitev tega problema pa se v razvitih kapitalističnih državah izvaja z organizacijo socialnega varstva. državljani. Z drugimi besedami, z dajanjem javnosti več socialna pravičnost. Hkrati bi morali imeti Ker mesto med učinkovitostjo proizvodnja in socialna varnost, med ekonomskih in družbenih vrednot ne gre le za odnos, ampak tudi za določeno protislovje. Prednost je dana učinkovitosti temelji na neomejeni konkurenci vodi do množično odpuščanje krepitev dohodkovna polarizacija poslabšanje socialne odnosov. Po drugi strani pa daljnosežna država intervencija izboljšati standardi socialna varnost ljudi vodi v zatiranje podjetniškega pobud, zmanjševanje učinkovitosti in konkurenčnosti proizvodnje, birokratizacija social varnost.

Potreba po socialni varnosti izhaja iz lihija družbena potreba po sistemu zakonov v državi, kompenzacijski socialni nepopolnost organizacije proizvodnja materialnih dobrin in njihova distribucija. Zato , bistvo socialne varnosti je zakonodajno zagotavljanje ekonomskih, političnih, socialnih in drugih pravic, svoboščin in interesov državljanov. Takšna zastavitev vprašanja ima ustavnopravno konotacijo, vendar pa, kot kaže svetovna praksa, v ustavi pravice civilno dano le formulirano. Njihova izvedba je problem, ki naj bi več odločiti se. Zato je treba razlikovati dva pojma: "socialna varnost" in "socialna zaščita". .

Socialna varnost je ustavno in zakonodajna ureditev celotne vrste človekovih pravic in svoboščin. Socialna varnost je več beton koncept in se zreducira na delo na izvedbi prav in svoboda. na primer ustavno pravice do dela ni mogoče uresničiti, če ni zakonov urejanje delovnih razmerij, pa tudi sistemov državne in javne ustanove, ki»narediti«, da ti zakoni delujejo.

V svetovni praksi sta prepoznana dva pristopa k reševanju problematike socialnega varstva državljani. V razvitih kapitalističnih državah prevladuje pozitiven pristop, tj. opravljeno socialno varstvo je priznano in praksa izšlo ustrezen mehanizme za njeno rešitev.V teh državah je bila dosežena varnost visokih standardov. Ona je bila rezultat interakcije veliko dejavnikov, med katerimi je glavni ki sled ing: delovanje gospodarstvo, ki temelji na trgu mehanizem; nenehno izvajanje učinkovite zakonodaje v državi aktivnosti; vladna dejavnost, namenjen zagotavljanju delovanja sprejetih zakonodajnih aktov; interakcija podjetnikov in sindikati pri reševanju social gospodarskih težave

V predrevolucionarni Rusiji je stopnja presežka stroški v tovarniški industriji je bilo približno 100%. V nacionalnem gospodarstvu ZSSR je znašal 1988 130-170 % proti 70% v ZDA.

Krog družbenoekonom prav garancije so se zmanjšale in Naslednji: človek v "socializmu » zaščiten načelo minimalne hrane, egalitarna ideologija, omejena konkurenca državna podjetja v boju za delovna sredstva. Ampak on absolutno brez obrambe pred minuskula hranilno vrednost in uradna politika. Moč delavca in

2.2. Vrste socialne zaščite

Subjekti socialnega varstva vključujejo: država, sindikati, sindikati in združenja delodajalcev, različna društva in združenja potrošnikov ter posamezniki. nye poklicani posamezniki borci za človekove pravice. Objekti socialne zaščite so najprej celotno prebivalstvo. V tem primeru socialna varnost predlaga varnost varnostživljenje čolnov, uresničevanje interesov potrošnikov, krepitev zdravja naroda, ustvarjanje pogojev za duhovni razvoj. Drugič, ločite skupine in plasti prebivalstvo, Na primer socialna varnost intelektualci, vojaki, delavci v prosveti, zdravstvu in kulturi itd. Tretjič, predmet socialnega varstva so socialno ranljive skupine prebivalstva: velike družine, invalidi, nedejaven upokojenci, brezposelni in tudi ženske.

Kar se tiče vloge države pri zagotavljanju absolutne varnosti, ta deluje kot enota lastnika, zakonodajalca in izvršitelja.Država ima z ogromnimi sredstvi resnično možnost, da podredi gospodarstvo javnim investicijam in na tej podlagi razširi obseg državne intervencije s totalitarnim načrtovanjem. Slednje pomeni, da meje niso oproščene težke dolžnosti reševanja lastnih gospodarskih problemov in hkrati problemov izbire. Namesto njih bodo izbirali drugi - državni uradniki, aparat.Pravi vir moči države nad državljani je njen nadzor nad proizvodnim sektorjem. Državni aparat, ki upravlja gospodarsko dejavnost, ne nadzoruje le materialnih vidikov življenja. Zadolžen je za razdelitev omejenih sredstev, potrebno za doseganje kakršnih koli ciljev državljanov. Na tej podlagi se uradnik odloči, kateri cilji so vredni uresničevanja in kateri ne, ugotavlja tudi socialni status človeka in celo posameznih slojev družbe ter posledično stopnjo njihove socialne zaščite.

V tržnih razmerah porazdelitev dela temelji na svobodni izbiri poklica državljanov. Plačilo mora vedno ustrezati rezultatu dela delavca.

Trg ne more zagotoviti stabilnosti prihodkov. Toda takšne zahteve se vedno slišijo od tistih, katerih dohodki so se zmanjšali zaradi zmanjšanja učinkovitosti njihovega dela.

V tržnih razmerah država ne more zagotoviti stabilnosti prihodkov. In če so taka jamstva dana le delu državljanov, potem se ti znajdejo v privilegiranem položaju in na račun drugih, katerih zaščita je očitno zmanjšana. Ni težko dokazati, da je ustvarjanje jamstev za stabilnost njihovih dohodkov za vse grale možno le z uničenjem tržnih odnosov in svobodo izbire življenjske poti. Rusija je to že izkusila. Naša realnost je pokazala, da smo univerzalna jamstva imeli za cilj, h kateremu vsi stremimo, v resnici pa gre vse drugače. Garancije so se dajale in se še danes dajejo po delih eni skupini državljanov, nato drugi. Posledično v tistih delih družbe, ki teh jamstev niso bili deležni, nenehno narašča negotovost glede prihodnosti. V tem pogledu vrednost garancij v javnosti nenehno narašča in želimo jih prejeti za vsako ceno. Torej lahko z gotovostjo sklepamo, da bolj ko stremimo k absolutni zaščiti, z vplivom na mehanizme trga z državnimi vzvodi, manj resnična postaja naša varnost.

Tako se v pristopu k določanju mere socialni potrebna je zaščita in posredovanje države, ravnotežje in previdnost, saj so lahko posledice »socialne terapije« hujše od same bolezni. vendar zahtevano1 Dima je previden tudi pri izvajanju ukrepov nasprotne narave, namenjenih preurejanju sistema socialnega dela. Za uravnoteženje gospodarske učinkovitosti in družbenega napredka je potrebno doseči dogovor in sodelovanje socialnih partnerjev.

2.5. Sindikati.

So najpomembnejši subjekt delovnih razmerij. Njihovo delovanje za zaščito interesov delavcev je urejeno z mednarodnimi konvencijami, nacionalnimi zakoni in delovnimi pogodbami (sporazumi) s podjetniki. Sindikati se ukvarjajo s široko paleto socialno-ekonomskih problemov. Njihova rešitev pomembno vpliva na raven socialne zaščite delavcev. To so predvsem višina in oblike plačila, dolžina delovnega dne in letnega dopusta, zdravstveno zavarovanje in socialna varnost itd.

Za delovanje sindikatov kot regulatornega načela socialno-ekonomskega varstva delavcev je značilna socialna naravnanost, »vgrajena« v tržni mehanizem, kar se kaže v tehnologiji sklepanja kolektivnih pogodb, ki vključuje element boj. Prav v boju, v procesu »socialnega dialoga«, strani prideta do dogovora, ki bo zadovoljil obe in prispeval tako k dvigu ravni socialne zaščite delavcev kot k povečanju donosnosti podjetniške dejavnosti.

Kolektivne pogodbe so danes glavno sredstvo družbenega napredka. Dosežki delavcev in njihovih sindikatov so najprej zapisani v kolektivnih pogodbah, nato pa zapisani v zakonodaji.

Po nekaterih južnih socialnih kazalcih so med sedanjo zakovano in kolektivno pogodbo velike razlike. Na primer, trajanje delovnega tedna po zakonu je 48 ur v Nemčiji, Italiji in na Irskem, po kolektivnih pogodbah pa 37,50-40,36-40 ur. Drug primer: trajanje dopusta po zakonu je 3 tedne v Nemčiji, na Nizozemskem in Irskem, po pogodbah o zaposlitvi pa 5, 5-6, 4-6 tednov.

V sindikalni taktiki boja je treba razlikovati med sredstvi miroljubne obrambe socialno-ekonomskih interesov delavcev in konfrontacijskimi metodami, sistem »socialnega dialoga« pa je treba pripisati miroljubnim metodam: sodelovanje v parlamentu, lokalni oblasti, v procesu urejanja kolektivnih pogajanj in v drugih institucijah, ki obstajajo znotraj demokratičnega sistema. Stavke so eden od načinov spopadanja. V zgodnjih 90. letih so v taktiki ruskih sindikatov prevladovale metode pritiska in izsiljevanja - stavke s političnimi zahtevami, ki so skupaj z drugimi dejavniki pripeljale gospodarstvo na rob popolnega zloma.

2.6. Zveze podjetnikov.

Prvič se je pojavil v Veliki Britaniji, Nemčiji, Avstriji v poznem 18. - začetku 19. stoletja. in so bila združenja podjetnikov določenih regij, mest, panog. Podjetniki so si prek svojih sindikatov prizadevali za uvedbo ugodnih carin in prevoznih tarif ter vodili skupen boj proti delavstvu. Z razvojem kapitalizma je število teh sindikatov naraščalo in proces njihove centralizacije se je stopnjeval.

Prvo državno združenje podjetnikov - Nacionalno združenje industrijalcev - je bilo ustanovljeno leta 1995. v ZDA. Trenutno so v Beta razvitih kapitalističnih državah ustanovljena nacionalna združenja podjetnikov.

Interesi podjetnikov v sistemu javnih interesov so jasno označeni - ne le ohranitev, temveč tudi povečanje stopnje in obsega donosnosti podjetniškega poslovanja. Ti cilji so pravični in vredni spoštovanja in podpore. Njihova uresničitev zahteva celovito obravnavo zahtev sindikatov. Zato smo podjetniki prisiljeni aktivno sodelovati pri ohranjanju doseženih standardov življenjskega standarda delavcev. Da bi to naredili, delodajalci najprej sodelujejo pri oblikovanju različnih zavarovalnih skladov. Na primer, v Franciji nakažejo vsoto denarja v sklad socialnega zdravstvenega zavarovanja, ki znaša 13,5%, delavci in uslužbenci pa 5,5% plače. Drugič, prispevajo k izboljšanju delovnih pogojev, zdravstvenih in potrošniških storitev neposredno v podjetjih. Tretjič, uvajajo nove, naprednejše oblike nagrajevanja in doplačil. Tradicionalne tarifne kategorije v zadnjem. Cilji vse bolj izgubljajo pomen. Obstajajo takšni sistemi plačila kupa, v skladu s katerimi so plače odvisne od učinkovitosti proizvodnje. V številnih industrializiranih državah opazimo individualizacijo plač. Uvajajo se oblike plačil, ki niso vezane na trenutni rezultat, temveč na splošno usposobljenost zaposlenega, njegov potencial. Najnovejši trend na tem področju je kombinacija sodelovanja pri rezultatu in timskega pristopa. Po tem sistemu si delavci ne delijo samo dobička, ampak tudi izgube. Poleg tega kombinacija sodelovanja pri rezultatih s timskim pristopom prvič naredi kompenzacijo odvisno od proizvodne učinkovitosti na strateški ravni.

2.7. Interakcija subjektov socialnega varstva

Za ekonomsko znanost je zanimiva narava interakcije subjektov socialne zaščite.

Ekonomska znanost je že dolgo odkrila vzorec, ki odraža objektivno nujnost njihovega medsebojnega delovanja. V tem trikotniku povezav in odnosov ima vodilno vlogo država. Drugi dve strani, sindikati in delodajalci, sta v nenehnem »ocenjevanju«, v nenehnem konfliktu. V njihovem boju je treba ločiti dva rezultata: negativnega in pozitivnega. Prevlada enega od njih, predvsem pozitivnega, je odvisna od mnogih dejavnikov, med katerimi je glavni poseg države v odnose med sindikati in delodajalci, da bi boj ohranili v konstruktivnem okviru.

Trenutno ima ta boj v razvitih kapitalističnih državah pozitivne rezultate, kar dokazujejo uspehi v družbenem napredku in visoki standardi socialne zaščite delavcev. Nasprotno, v Rusiji se je v začetku devetdesetih let prejšnjega stoletja pojavil nasprotni trend. To pojasnjuje dejstvo, da se sindikati ukvarjajo le z državo, ki nastopa v dveh osebah: kot podjetnica in v svoji tradicionalni vlogi. Zaradi tega se namesto konstruktivnega boja soočamo z diktaturo, h kateri se zatekajo bodisi sindikati bodisi država. Na primer, stavke, ki so jih organizirali sindikati, so se s svojo izsiljevalsko naravo končale s povišanjem plač v takšnem obsegu, da dovolj gotovino za plačilo. Na drugi strani se je odzvala vlada brez primere povišanje cene namesto obljubljeno liberalizacija. Gospodarska kriza se nadaljuje poglobiti. vitalno raven katastrofalno pada in ruski državljani ne morejo računati na socialno zaščito s strani države.

3. Viri socialne ranljivosti in praksa njihove nevtralizacije

Povečanje učinkovitosti socialne zaščite delavcev vključuje analizo virov socialne negotovosti in proučevanje svetovne prakse njihove nevtralizacije. Viri negotovosti so dejavniki, ki trenutno depresivno vplivajo na življenjski standard ljudi. Problem socialne zaščite otežuje dejstvo, da se težak prehod iz totalitarnega komandno-upravnega sistema v tržno gospodarstvo odvija v razmerah globoke, vseobsegajoče krize. V zvezi s tem se je v Rusiji razvila paradoksalna situacija: vsi dejavniki so se spremenili v vire negotovosti.

Glavni razlog, ki je prispeval k tej metamorfozi, je sam družbenopolitični sistem, ki je v sebi vseboval napačne nastavitve za določanje prioritete družbenoekonomskih interesov,

Za socialno-ekonomsko politiko ruske države v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja je značilna odsotnost celovitega sistema socialne zaščite prebivalstva in njeni posamezni elementi, ki delujejo v izrednih razmerah.

3.1. Viri socialne negotovosti.

Vire lahko razdelimo v dve skupini: absolutne in relativne. V prvo skupino sodijo tisti, ki ne glede na smer svoje dinamike nedvoumno vplivajo na varnost delavcev – jo tako ali drugače zmanjšujejo. To so: brezposelnost, inflacija, militarizacija gospodarstva, vojaški spopadi, okoljski problemi.

V drugo skupino spadajo taki viri smukca, ki ob poslabšanju njihove dinamike postanejo nezaščiteni viri. kosti. Ti vključujejo: nepravično razdelitev dohodka; znižanje ravni osebne potrošnje; zmanjšanje obsega in kakovosti zdravstvenih storitev, poslabšanje socialne varnosti in socialne pomoči; zaostrovanje stanovanjskega problema.

3.2. Mehanizmi za nevtralizacijo virov socialne ranljivosti.

Ekonomska misel je spoznala, da je problema socialne zaščite ljudi nemogoče rešiti enkrat za vselej. Zaradi smeri družbenega razvoja se vedno znova pojavlja pred družbo in vsakič znova so potrebni nestandardni pristopi k njenemu reševanju. Svetovna praksa je razvila dokaj učinkovit sistem za nevtralizacijo virov socialne ranljivosti. Vključuje: ekonomske, socialne, politične in pravne mehanizme.

Gospodarski mehanizem vključuje: razvoj socialnih in ekonomskih programov; izplačevanje prejemkov, zagotavljanje socialne pomoči in zagotavljanje prejemkov socialno ogroženim slojem prebivalstva; indeksacija plač, zagotavljanje prednostnih posojil prebivalstvu itd.

Socialni mehanizem predvideva: revitalizacijo dejavnosti javnih organizacij (društvo potrošnikov, Rešilna vojska, dobrodelni skladi); razvoj socialno partnerskih odnosov.

Posebej pomemben je pravni mehanizem. Zagotavlja: zakonodajno podporo pravnemu varstvu državljanov; pravno izobraževanje prebivalstva za zagotavljanje spoštovanja zakonov itd.

Politika igra pomembno vlogo pri nevtralizaciji virov družbene negotovosti. Politični mehanizem ustvarja pogoje za oblikovanje enotnega ekonomskega in denarnega prostora; usklajevanje socialno-ekonomske politike med regijami in državami; izboljšanje splošne socialno-ekonomske stabilnosti.

3.3. Praksa nevtralizacije virov socialne negotovosti

Oglejmo si podrobneje glavne od teh virov in primerjajmo različne pristope k njihovi nevtralizaciji.

Brezposelnost.

Na podlagi centralnega načrtovanja je nekdanji ZSSR uspelo tako rekoč odpraviti brezposelnost, s čimer je ta vir negotovosti izginil. V zgodnjih tridesetih letih prejšnjega stoletja je bilo razglašeno, da je odsotnost brezposelnosti dosežek socializma. In to »osvajanje« v razmerah močnega upada realnih plač je bilo zelo enostavno doseči. Nikoli pa ni bilo premišljene ekonomske utemeljitve te v osnovi družbene drže.

Ko so se ljudje znebili strahu pred izgubo službe, so postali precej malomarni pri svojih dolžnostih, zato sta bili produktivnost dela in učinkovitost proizvodnje zelo nizki.

Problem brezposelnosti ima dva vidika. najprej od njih - racionalna uporaba dejavnikov proizvodnje in povečanje njegove učinkovitosti. Za gospodarstvo sta kontraindicirani tako polna zaposlenost kot previsoka brezposelnost. V prvem primeru gospodarstvo trpi zaradi inflacije povpraševanja, nizke učinkovitosti proizvodnje, uporabe ukaznih metod za distribucijo delovne sile in drugih velikih težav. V drugem pa se sooča s kršitvami socialno-ekonomskih človekovih pravic. Drugi vidik je socialna zaščita delavcev pred posledicami brezposelnosti.

Drugi vidik je predmet naše analize.

V razvitih kapitalističnih državah brezposelnega razumejo kot delovno sposobno osebo, ki želi delati, vendar ne dobi možnosti najti dela v skladu s svojimi potrebami. Za brezposelnost sta značilna dva kazalnika. Prva je stopnja brezposelnosti. Izračunana je kot razmerje med številom registriranih popolnoma brezposelnih in številom celotnega aktivnega prebivalstva, izraženo v odstotkih. Drugi je trajanje brezposelnosti.

Industrijske države že dolgo priznavajo škodljiv učinek brezposelnosti na gospodarstvo in delavce. Tako se je po izračunih ameriškega ministrstva za trgovino povečala brezposelnost za 1% pomeni primanjkljaj BNP v višini 68 milijard dolarjev. Po drugih ocenah pa vsak dodaten odstotek povečanja brezposelnosti

povečuje zvezno porabo proračun za odločitev težave povezana z brezposelnostjo 25-30 milijard dolarjev

A poleg javnih izgub so tudi čisto osebne, ki niso konec možganov? povrniti kakršno koli materialno podporo za brezposelne. Izguba službe se v človekovi zavesti spremeni v uničenje vseh tradicionalnih vrednot, ki so v prvi vrsti povezane z delom (samopotrditev, materialna blaginja, možnosti za strokovno rast, socialni status itd. .). Ugotovljena je jasna povezava med rastjo brezposelnosti in številom duševnih

bolezni, ločitve, samomori in drugi družbeno nevarni pojavi. Brezposelnost še posebej prizadene mlade. Gre v podzemne posle, v njenem okolju naraščata kriminal in zasvojenost z drogami.

Zavest o nujnosti socialno-ekonomske zaščite delavcev pred negativnimi posledicami brezposelnosti je prispevala k razvoju ustreznih državnih politik in programov vplivanja države na trg dela. Obstajajo tri glavna področja državnega urejanja področja zaposlovanja: prvič, programi za spodbujanje rasti zaposlenosti in povečevanje števila delovnih mest v javnem sektorju; drugič, programi za usposabljanje in prekvalifikacijo delovne sile; tretjič, programi za spodbujanje zaposlovanja delovne sile. Na primer, v ZDA so bili v zadnjih 15-20 letih sprejeti številni zakonodajni akti, na podlagi katerih so bili razviti obsežni programi na teh področjih.

Ločiti je treba tri vrste denarne pomoči brezposelnim: prvič, nadomestilo za primer brezposelnosti; drugič, pomoč za brezposelnost; tretjič, pomoč pri zagotavljanju minimalne življenjske dobe, vključno z delnim povračilom najemnine in nekaterih drugih komunalnih storitev.

Ta plačila so, figurativno rečeno, gibanje navzdol po družbeni lestvici - ob koncu obdobja prejemanja pesosa in odsotnosti zaposlitve je oseba zagotovljena pomoč za brezposelnost itd.

Najpomembnejša socialna pomoč tistim, ki so izgubili delo, je nadomestilo za primer brezposelnosti. Plačuje se iz posebnega sklada, ki se oblikuje na različne načine.

V Nemčiji pri njegovem ustvarjanju enakopravno sodelujejo delavci in podjetniki. V Franciji in na Japonskem je delež prispevkov podjetnikov višji - 70 oziroma 60 %, v ZDA, Italiji in drugih državah pa je ta sklad v celoti oblikovan na račun podjetnikov, na Švedskem pa država sodeluje tudi pri oblikovanje sklada, ki prispeva približno 32 %, podjetniki - 63 %, delavci pa le 5 %.

Nadomestilo za brezposelnost se izplačuje v vseh kapitalističnih državah. Njegova velikost se v povprečju giblje od 40 % zaslužka v Franciji do 60–80 % na Japonskem. Vmesni položaj zavzemajo ZDA in Nemčija, kjer je njegova velikost 50% oziroma 60-80% zaslužka. Upravičenci so lahko osebe, prijavljene na borzi dela. ja Praviloma sta potrebna dva pogoja, pod katerimi se lahko dodatek namoči: prvi je prisotnost določene delovne dobe; drugi pa je prisotnost določene zavarovalne izkušnje, tj. potrebno je, da vlagatelj določen čas plačuje prispevke v zavarovalni sklad.

Najbolj temeljite pogoje za izplačilo nadomestila za brezposelnost so razvili v Nemčiji, kjer so zelo strogi. Na primer, da je delavec upravičen do nadomestila v 4 mesecih, mora imeti najmanj 3 leta delovnih izkušenj in 1 leto zavarovalnih izkušenj. Za prejemanje nadomestila za brezposelnost 6, 8, 10 in 12 mesecev je v vseh primerih potrebna najmanj 4 leta delovne dobe in zavarovalna doba 1,8, 24, 30, 36 mesecev.

Glavne razlike med državami pri tem vprašanju se nanašajo na pogoje izplačila in trajanje dobe nadomestila. Pogoji za prejemanje nadomestila za brezposelnost v Franciji se lahko štejejo za najugodnejše za delavce. Tukaj so pogoji za prejemanje ugodnosti višji, pogoji pa bolj ugodni. Če želite na primer 3 mesece prejemati nadomestilo za brezposelnost, morate v Franciji delati le 1 leto in imeti 3 mesece zavarovanje. Vsi delavci, ki so delali le eno leto in so 6 mesecev plačevali prispevke v blagajno za primer brezposelnosti, imajo v Franciji možnost prejemati nadomestilo za brezposelnost do 15 mesecev do 49. leta starosti in od 55. leta starosti do enaki pogoji - 21 mesecev.

Izkušnje Japonske in Švedske pritegnejo pozornost. Na Japonskem na primer za prejemanje ugodnosti niso potrebni nobeni pogoji, vendar so roki krajši kot v drugih državah :) vsaj 3 in ne več kot 10 mesecev. To pojasnjujeta dva razloga: nacionalna tradicija doživljenjske zaposlitve in tradicionalno nizka stopnja brezposelnosti, ki je približno 3-krat nižja kot v drugih državah.

Na Švedskem višina nadomestila ni vezana na višino plače, pa tudi ne na zakonski status brezposelnih. Nadomestilo se izplača vsaki brezposelni osebi v obliki fiksnega dohodka.

Njegova velikost je ena največjih na svetu. Po tem kazalniku je Švedska druga za Japonsko. Trajanje nadomestil na Švedskem je najmanj 60 tednov in največ 90 tednov.

Pomoč za primer brezposelnosti je nadaljevanje procesa socialnega varstva delavca v primeru, da v času prejemanja denarnega nadomestila ni mogel rešiti vprašanja zaposlitve. Ta vrsta pomoči se v nekaterih državah plača kot pavšalni znesek. Na primer, v Franciji se giblje od 65 do 180 frankov na dan na osebo in je odvisna od starosti. V drugih državah je to delež v plačah (v Nemčiji 56–58 %). V ZDA in na Japonskem taka pomoč ne obstaja.

Čas izplačila pomoči v različnih državah je različen. Pomoč, ki zagotavlja minimalni življenjski standard in delno povračilo najemnina in nekaj drugi komunalno storitve plačuje država delavcem, ki bi lahko iz kakršnega koli razloga prejemali nadomestilo ali pomoč za primer brezposelnosti (ali ji je že potekla), vendar zaradi okoliščin, na katere nimajo vpliva, ne morejo najti zaposlitve lahko. Ta pomoč je sicer manjša od že obravnavanih dveh vil, vendar je dodeljena brez časovne omejitve.

V Rusiji poteka proces socialno-ekonomske zaščite dela tisti, ki so brezposelnosti je v povojih, veliko problemov še ni zakonsko urejenih. In tiste norde denarne pomoči brezposelnim, ki so bili nameščen, pojedli že dolgo časa galopiranje inflacija.

3.4. Inflacija.

Ta vir negotovosti je eden najbolj težka in neozdravljive bolezni sodoben gospodarstva, Ta bolezen se rodi na denarnem trgu in posledično prizadene celotno gospodarskih organizem. Izraženo inflacija v neravnovesju ponudbe povpraševanja, ki se kaže v krčevito in nenehno naraščajoče cene. Ampak ni edini njen znak. Poteka tudi ob stabilno cene, če se kombinirajo z univerzalnim kronično pomanjkanje, tj. dobavni zaostanek od povpraševanja.

Delavci najprej trpijo zaradi inflacije, potem pa stalnica raven katastrofalno zmanjša. to nadaljevati Najprej z devalvacijo prihranki; drugič, kot rezultat zmanjšanje trenutni realni dohodki; tretjič, zaradi deformacije sistema obdavčenje.

Gospodarstvo naše države je podvrženo zatrti inflaciji. Pod temi pogoji lastniki prihranki trpijo ne le zaradi naraščajočih cen, ampak tudi zaradi fizične izgube dela denarja. To je posledica dejstva, da v razmerah splošnega pomanjkanja nevo poln njihovo prebavo. Pojavi se paradoksalna situacija: določena količina denarja, ki uteleša rezultate približno minulega dela ljudi ni mogoče spremeniti v blago, ker je izgubljeno.

Eden od zaščitnih ukrepov v tem primeru je indeksacija vlog. Pri nas je potekala v 1991 Prispevki gr azhdan so bili povečala na 40%. Odškodnina je bila predvidena za leto 1993 Vendar pa ta ukrep so bili interesi države zaščiteni samo deli državljani, tisti, ki so v 1991 je bil dovoljeno ciljno plačilo - za nakup trajnih stvari. Za preostanek državljani, ki mu je bila izplačana odškodnina 1992, nič več ni mislila kako je bil v celoti požrla inflacija.

Vodni ukrep socialno-ekonomskega varstva pred inflacija je indeksacija plač. Raise plača pristojbine v skladnost z rastjo nacionalnega indeksa maloprodaja potrošniške cene se je še posebej razširil v Franciji, Belgiji, Luksemburgu, na Nizozemskem, Danskem, v Grčiji, na Portugalskem, v ZDA in Rokavskem prelivu. V teh državah je obstaja naročilo nameščen bodisi s strani vlade bodisi dogovorjeno pri sklepanju kolektivnih pogodb. V Nemčiji je Av Stralia,Švedski in japonski sindikati imajo raje neposredni klic izbirno- pogodbeno urejanje plač ob upoštevanju rast cene. Revizija indeksa drobnoprodajnih cen je posebnosti države.

Inflacija žre ne samo varčevanje. Ona zmanjša in raven trenutnih realnih dohodkov. To je značilno za našo državo, v gospodarstvu katere obstajajo mehanizmi zatrto inflacijo. Znano je, da so indeksacija nominalnih dohodkov in druge dobro znane metode zaščite prebivalstva pred inflacijo odnos samo za denar značilnosti blaginjo in nemočen v razmerah splošnega pomanjkanja. Položaj potrošnika se ne spremeni in odprta inflacija.

3.5. Militarizacija gospodarstva in vojaški spopadi.

Ta vir negotovosti zavzema posebno mesto. To je posledica dejstva, da on, prvič, nosi globalno značaj. vsak brez izjeme oseba in do neke mere doživlja negativno vpliv militarizacije gospodarstva in vojn. Letno iz proračuna vsak od nas za te namene v povprečju izbere 41 dolarjev ..., in v nekaterih razvitih državah, vključno s prvo ZSSR ta znesek je več kot 10-krat višji. Drugič , militarizacija gospodarstvo in vojna ogroža samo življenje oseba. Znano je to za zadnjih 5 Tisoč let potekala 15 tisoč velik in majhni tuli n, med katerim so 4 umrli milijardeČlovek .

Nevtralizacija tega vira socialne gospodarskihčlovekova negotovost je univerzalni problem. Konec 80. leta- zgodnja 90-a X letih je značilen pozitiven razvoj na tem področju. Vendar za Rusijo to problem poslabšal njen status nasledniki ZSSR. Ležali so na njenih ramenih, esenca, vse težave vsebino vojske nekdanje ZSSR naravno, negativno vpliva na blaginja narodi Rusije.

Na dnevnem redu je bilo vprašanje o pretvorbo kot najpomembnejšo objektov likvidacija negativno posledice militarizacija gospodarstva.

3.6. Ekološki problemi.

Treba je povedati, da ima svetovna skupnost ne more zagotoviti socialne gospodarski napredek brez poslabšanja globalnega problem ems. Eden najbolj zapleteno in postane okoljski problem. Treba je priznati , kaj je v njeni odločitvi nemogoče doseči ekološki situacije recimo 17. stoletje. Vendar človečnost, glede na naše prilagodljivost, lahko izboljša stanje ohraniti je v določeni normi in def rešiti ljudi pred ekološko katastrofo.

3.7. nepošteno razdelitev dohodka.

Svetovna praksa pozna dva mehanizma delitve dohodka - . tržnih in upravnih ukaz. Nihče od njih noter čisto. oblika tega vprašanja ne more pošteno rešiti.

Za tržni mehanizem je značilen en kriterij rašpa distribucija – vsak dohodek, prejet kot posledica tržna konkurenca blaga, storitev, kapitala in dela se šteje za pošteno. Vendar tržna distribucija ne upošteva interesov delavcev temeljne znanosti, tudi jaz državljani,

ki po svojem družbenem statusu delujejo pri tem samo trenutek kot potrošniki (invalidi, otroci, starejši). Kaj je pošteno z vidika zakonitosti trga klical nepošteno z univerzalnega stališča. Proces spoznanja tega dejstva v spremstvu precej akutno socialno konflikti. IN rezultat končalo se je s širitvijo družbenoekonomskih funkcij države. V nekaterih državah se je to zgodilo postopoma, v ’ ukrep objektivna nujnost skozi reforme, v nekdanjih socialističnih državah pa z zlomom in zamenjavo tržnega mehanizma

Socialna varnost je sistem ukrepov za zaščito vsakega državljana države pred ekonomsko revščino in socialno degradacijo zaradi izgube ali močnega zmanjšanja dohodka, brezposelnosti, bolezni, invalidnosti, starosti itd.

Socialna varnost je makroekonomski problem, zato mora temeljiti na pravni podlagi v vsej državi. Izhodiščna načela socialne varnosti bi morala razviti najvišja zakonodajna in izvršilna oblast. Posebni programi za izvajanje socialne pomoči pa so lahko nacionalnega in regionalnega značaja.

Predmet socialne zaščite bi morali biti vsi glavni kazalniki človekovega življenjskega standarda: dohodek, stanovanje, storitve, izobraževanje, zdravstvo itd.

Posebne oblike socialne varnosti so raznolike. Glavna socialna jamstva, ki jih mora država zagotoviti prebivalcem Rusije, so naslednja.

• 1. Država mora vzpostaviti takšna pravila »igre« v gospodarskem sistemu, da bo ruski trg sam socialno usmerjen, saj je Ustava Ruske federacije našo državo razglasila za socialno državo.
• 2. Splošna deklaracija človekovih pravic, ki jo je sprejela in razglasila Generalna skupščina ZN 10. decembra 1948, je skušala vsakemu človeku na zemlji dati ne le enake politične pravice, za katere je tako mar "zahodnemu svetu", ampak je ta deklaracija poskušala braniti ekonomske, socialne in kulturne pravice vsakega človeka, ki živi na Zemlji.
• 3. Najvišji izraz družbene usmeritve države naj bo državna oblast sama. Medtem je v sodobni Rusiji prišlo do zlitja državnih uradnikov s podzemljem. Sociološke analize kažejo, da skupni letni stroški podkupnin, ki jih plačajo ruski državljani na vseh trgih za vsakodnevno korupcijo, dosegajo astronomske vrednosti in so postale običajen gospodarski kriminal. Po podatkih urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije je obseg korupcijskega trga v Rusiji zdaj po prihodkih primerljiv z zveznim proračunom in je ocenjen na več kot 240 milijard dolarjev.
• 4. Najpomembnejša oblika socialnega jamstva je minimalna plača in s tem minimalna življenjska doba.
• 5. Socialna zaščita prebivalstva vključuje redno izplačilo plače najmanj enkrat mesečno.
• 6. Socialna zaščita prebivalstva vključuje indeksacijo dohodkov prebivalstva glede na inflacijo.
• 7. Z vidika socialne varnosti ruskega prebivalstva, ki izumira s hitrostjo več kot 700.000 ljudi letno, sta raven in dinamika cen zdravil še posebej pomembna. Cene zdravil rastejo. Sistem ugodnosti za nakup tega blaga za upokojence, veterane in invalide tako rekoč ne deluje. Lekarne praviloma nimajo potrebnih zdravil po znižanih cenah.
• 8. Ena najpomembnejših oblik socialne zaščite prebivalstva so pokojnine. To je glavna oblika socialne varnosti za upokojitvene in invalide.

Povprečna višina dodeljenih mesečnih pokojnin je zdaj skoraj enaka življenjskemu minimumu upokojenca, vendar je le 1/4 povprečne obračunane plače. Za osebe, ki se bodo upokojile po letu 2013, bo delovna pokojnina sestavljena iz treh delov: a) osnovnega dela, enakega za vse in financiranega iz proračuna prek enotnega socialnega davka v višini 6 %; b) zavarovalni del, ki ga organizacije prenesejo iz enotnega socialnega davka v višini 10%; c) financirani del, namenjen pokojninskim potrebam iz enotnega socialnega davka v višini 4%. Preostalih 6% tega davka gre za druge socialne potrebe.

9. V sodobnih razmerah stanovanjski problem pridobiva ogromen družbeni pomen. Skoraj vsa stanovanja so postala blago. Majhen del prebivalstva dobi brezplačna stanovanja.

Državni stanovanjski projekt stavi predvsem na nakup stanovanj s posojilom. Ključni gospodarski in socialni problem je dvig cen samih stanovanj in rast tarif za stanovanjske in komunalne storitve. Iz leta v leto rastejo najemnine, plačila za elektriko, vodo in kanalizacijo, ogrevanje, toplo in hladno vodo, odvoz smeti itd. Poleg tega se cene številnih vrst storitev povečajo večkrat na leto.

10. V socialnem smislu so delovni pogoji v Rusiji zelo pomembni. Deklaracija Mednarodne organizacije dela (ILO) razglaša pravico do kolektivnega pogajanja, odpravo prisilnega dela, preprečevanje diskriminacije na področju dela, ustvarjanje ustreznih delovnih pogojev za vse delavce, ustvarjanje posebnih pogojev za delo invalidov ter prepoved izkoriščanja dela otrok. Skoraj 11 milijonov Rusov je invalidov in le vsak deseti invalid ima možnost dobiti zaposlitev, običajno nizko plačano.

Ne smemo pozabiti, da človek tretjino svojega življenja preživi v službi. Že iz tega izhaja ogromen družbeni pomen delovnih pogojev, varstva dela, skrbi, da bi človek v delu doživljal srečo, saj je osebno, brezplačno delo najpomembnejši del našega življenja.

• 11. Eden najpomembnejših socialnih vidikov je skrb za brezposelne. Delavec je utrujen od čakanja in stanja pred vrati nedelujoče tovarne; naveličal se ga je čakati, dokler se spet ne znajde za strojem; bil je utrujen od stavke in čakanja na nadomestilo za brezposelnost.
• 12. Posebno družbeno zaskrbljujoče je moralno in etično propadanje ruskih otrok: zasvojenost z drogami, propaganda spolnosti, prenos množičnih medijev, radia, televizije in filmskih studiev v zasebne roke.

Naši mediji kar tekmujejo v tem, kdo bo bolj sočno povedal o vrvi, na kateri se je oseba obesila, in ne o tem, zakaj je oseba umrla. Z videzom estetov televizijski delavci govorijo o vojnah, katastrofah, umorih, seksu, nemoralnosti. Toda nobeden od njih ne govori o čistosti in ljubezni. In ali ni to znak moralnega razkroja samih estetov z ruske televizije.

• 13. Nesreče vseh oblik in vseh vrst so postale družbeni problem. Letala gorijo, ladje se potapljajo, podmornice umirajo, vlaki se iztirijo, hiše razstreljujejo, nedolžni ljudje umirajo zaradi eksplozije improviziranih teroristov.
• 14. Večni družbeni problem je skrb za starejše in onemogle, ne samo v smislu njihovih denarnih dohodkov, temveč v smislu njihovih socialnih storitev, pomoči pri negi, gospodinjstvu in zdravstvene oskrbe. Treba je razlikovati med tremi glavnimi oblikami teh družbenih institucij:
  • - stacionarne ustanove, namenjene stalnemu bivanju ljudi, ki potrebujejo nego, gospodinjske in zdravstvene storitve;
  • - rehabilitacijski centri za mlade invalide;
  • - Oddelki socialne pomoči na domu.

Postane očitno, da Rusiji ne more ne marati socialne varnosti, ki ni nič manj pomembna kot vojaška, prehranska ali katera koli druga varnost.

V Rusiji je bil čut za socialno pravičnost vedno cenjen. To je ena od značilnosti ruske miselnosti, predvsem pa miselnosti ruskega naroda, ki že od nekdaj afirmira idejo: vse pravično razdeliti. V Rusiji človek skoraj od otroštva pridobi ta občutek za pravičnost. Izboljšanje gospodarstva se mora začeti pri človeku, predvsem pa pri človeku dela, pri človeku, ki ustvarja vse dobrine, vse storitve, vse vrednote. Nemogoče je dopustiti, da bi večina prebivalstva celotne države živela v materialnih razmerah - pod pragom revščine, socialno - z občutkom kršene pravičnosti. Takšne razmere lahko prenesejo ljudje v izrednih razmerah, vendar celotno prebivalstvo ogromne države ne more zdržati teh razmer vse življenje. Rad bi verjel, da bo tudi Rusija v sebi našla moč, da reši in reši vsa ključna vprašanja socialnega problema svoje države.

Pravila in ureditve socialnega varstva prebivalstva so neposredno odvisne od urejenega zakona in usmeritve tovrstne podpore prebivalstvu.

Osnova državnega socialnega jamstva je minimaliziran socialni standard, ki določa življenjske pogoje ljudi.

Na primer, za mamo novorojenega otroka so določena nekatera pravila za podporo, za starejšo osebo (upokojenca) druga.

Zaščita prebivalstva je namenjena določanju potrebnega minimalnega življenjskega standarda, da državljani Ruske federacije ne padejo pod prag revščine, vzpostavijo ugodnosti, ki so pomembne za nekatere družbene skupine, in nekaterim omogočijo brezplačno uporabo določenih storitev.

Bistvo socialnega varstva

Sama socialna zaščita je sistem razdeljevanja sredstev med ranljive sloje prebivalstva. Nevarnost je razvrščena in definirana po nekaterih načelih.

Javna sredstva temeljijo na viru financiranja iz proračuna.

Tako se sredstva, usmerjena v socialo, oblikujejo na račun obdavčitve. Socialna varnost je:

• skrb Ruske federacije za ljudi, ki so izgubili sposobnost za delo;
• izvajanje jamstev za prebivalstvo;
• okvir za zagotavljanje ohranjanja minimalnega življenjskega standarda.

Načela socialnega varstva

Socialno varstvo prebivalstva je zasnovano tako, da lahko temelji na naslednjih osnovnih načelih:

• partnerstvo. Država se zavezuje, da bo izpolnjevala svoje obveznosti do ljudi za socialno zaščito, vendar je partnerstvo sestavni del tega. Zato je povsod opaziti tesno sodelovanje med državo in zasebnimi organizacijami;
• ekonomsko pravičnost. Sama struktura države v veliki meri temelji na ekonomskih odnosih. Brez posedovanja določenih sredstev, ki jih pridobimo s sposobnostjo za delo, življenja državljanov ni mogoče preživeti. Država mora izenačiti možnosti ljudi, na podlagi načela ekonomske pravičnosti določiti prioritete pri razdeljevanju sredstev, vsaka od kategorij državljanov pa mora zadovoljiti svoje uveljavljene individualne potrebe, da ohrani udobno življenje. ;
• prilagodljivost. Socialno varstvo naj bi delovalo tako, da se postopoma izboljšuje, za kar so odgovorni različni členi celotnega sistema družbenih razmerij, ki delujejo v državi;
• prednost državnih načel. Glavna naloga Ruske federacije v socialni smeri je potreba po pomoči pri doseganju določenega življenjskega standarda, ki bo sprejemljiv ljudem, ki iz objektivnih razlogov tega ne morejo storiti sami;
• preventivni socialnovarstveni ukrepi. Identifikacija dejavnikov tveganja, povezanih s socialno usmeritvijo. Praviloma deluje na regionalni ravni, ima svoje povezave vodstvene prioritete, katerih glavna naloga se šteje za najbolj prilagodljivo kombinacijo zagotavljanja storitev na plačani ali brezplačni osnovi za vzdrževanje normalnih življenjskih pogojev.

Organi socialne zaščite v Ruski federaciji

Strukturo organov, odgovornih za socialni status državljanov, sestavljajo:

• državni organi (zagotavljajo pravni okvir, strategijo in taktiko socialne politike);
• civilne skupnosti (društva, organizacije, podjetja in podjetja);
• dobrodelno in prostovoljno.

Za upravljanje socialne zaščite na zvezni ravni v Rusiji skrbi ministrstvo za delo.

Za to so odgovorni skladi pokojninskega, socialnega in zdravstvenega zavarovanja.

V regijah so izvršni organi socialne zaščite v Ruski federaciji ministrstva. Za vprašanja v okrožjih Moskve se lahko obrnete na okrožno upravo.

Objekti socialne zaščite

• upokojenci, vključno s samskimi;
• invalidi Velike domovinske vojne, družine padlih vojakov;
• brezposelni;
• Černobilci;
• invalidi;
• sirote;
• velike družine in družine z nizkimi dohodki;
• matere samohranilke;
• državljani, ki nimajo stalnega prebivališča;
• okužen z virusom HIV.

Drugi ukrep za zaščito socialne zaščite državljanov je socialno zavarovanje, vendar se to področje v državnem merilu običajno šteje za pomožno.

Zajema osebe, ki so izgubile zmožnost za delo, in velja tudi za tiste, ki podpirajo invalidne državljane.

Sredstva socialne zaščite

Sredstva države za ustvarjanje socialne zaščite vključujejo:

• regulativne omejitve. Ustvarjeni so bili zato, da z uporabo določenih orodij ne bi bilo mogoče vplivati ​​na stanje nezaščitenih slojev prebivalstva. Za to so določene minimalne plače, ravni nadomestil, na voljo sta brezplačna medicina in brezplačno izobraževanje;
• socialne spodbude v obliki subvencij, preferencialne oblike pomoči, delno plačane iz proračuna storitev;
• analiza rezultatov opravljenega dela za ohranjanje povprečnega življenjskega standarda. V okviru teh programov se razvijajo;
• obstoj nedržavnih pokojninskih sistemov, ki ljudem omogoča, da vlagajo sredstva, dodeljena proračunu za kasnejše prejemanje pokojnin, da jih prispevajo v zasebne sklade pod drugimi pogoji;
• oblikovanje nabora ukrepov za storitve in socialno zaščito invalidnih državljanov. Na primer, lahko se razdelijo medicinske potrebščine ali materiali za bolnike;
• organizacija dobrodelnih ustanov, ki usmerjajo sredstva za vzdrževanje višjega življenjskega standarda različnih družbenih skupin.

Udeleženci pri zavarovanju ljudi pred življenjskimi težavami, ki jim preprečujejo vzdrževanje minimalnega življenjskega standarda, so država, zavarovalni nedržavni skladi ter komercialne in dobrodelne organizacije.

Napredovanje! Plačano svetovanje - BREZPLAČNO!

Najvišji cilj delovanja države in prava je usklajevanje interesov vseh družbenih akterjev. Tu se v ospredje postavlja problem človeka kot državljana, njegovih državljanskih pravic in obveznosti ter odgovornosti države do njega.

Člen 7 Ustave Ruske federacije razglaša, da je Ruska federacija socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Koncept "socialne države" je nov v ruski zakonodaji. Prvič je bila opredeljena v ustavi Ruske federacije iz leta 1993 in poudarja obveznost države, da vodi določeno socialno politiko in je odgovorna za dostojno življenje ljudi.

Besedilo "določena socialna politika", ki ga je B.N. Topornin v svojem komentarju ustave Ruske federacije je po našem mnenju nekoliko neposrečen. Socialna politika države je dejavnost države, usmerjena v človeka, njegovo blaginjo. Bistvo socialne politike je čim bolj popolno zadovoljevanje rastočih materialnih in duhovnih potreb človeka.

Dostojno življenje običajno razumemo predvsem kot materialno varnost na ravni standardov sodobne razvite družbe, dostop do kulturnih vrednot in zagotovljene pravice do osebne varnosti. Zdi se nam, da v besedilu "vredno življenje" kategorija "dostojanstvo" deluje kot ocenjevalni koncept, ki pozitivno označuje vse vidike življenja osebe, državljana, posameznika. Zato nima smisla poskušati naštevati teh strank, saj se v tem primeru predvidevajo materialni in duhovni temelji človekovega obstoja v družbi in državi. Glavni pogoj za zagotavljanje dostojnega življenja ljudi je po našem mnenju zagotavljanje celotnega sklopa pravic in svoboščin ter možnost njihove zanesljive zaščite.

Tradicionalno se socialne pravice razumejo kot »niz človekovih pravic (ali samo državljana določene države), ki mu dajejo možnost zahtevati, da od države pod določenimi pogoji prejme določene materialne koristi, ki običajno vključujejo pravico do socialna varnost, izobraževanje, zdravstvo, pravica do zdravstvene oskrbe, pravica do stanovanja, posebne pravice otrok in invalidov«. Gre za tako imenovane pravice »druge generacije«. Njihovo varstvo ima drugačno naravo in mehanizme za razliko od varstva klasičnih pravic (političnih, osebnih). Če je klasične pravice mogoče zagotoviti z njihovo zakonodajno utrditvijo in sodnim varstvom, je zagotavljanje socialnih pravic s strani države neposredno odvisno od stanja gospodarstva. Mnogi zahodni pravniki menijo, da socialnih pravic kot subjektivnih pravic ni mogoče zagotoviti s pravnimi sredstvi. V podporo svojemu stališču poudarjajo, da ustave večine držav socialnih pravic ne oblikujejo kot subjektivne pravice, temveč kot objektivne dolžnosti državnih organov.

V tem primeru se soočamo z ozkim razumevanjem »družbenega« v pravicah posameznih posameznikov in njihovih skupin. Analiza same kategorije »socialno« nam omogoča širšo interpretacijo socialnih pravic. V sociologiji se razume kot »niz določenih lastnosti ali značilnosti določene družbe, ki jih v skupnih dejavnostih (interakciji) povezujejo posamezniki ali skupine posameznikov v posebnih razmerah kraja in časa in se kažejo v njihovem medsebojnem odnosu, do njihov položaj v družbi, do pojavov in procesov družbenega življenja.

Pomemben element socialne države je zakonodajna zasnova socialne politike. Glavne usmeritve tekoče socialne politike, ki jih mora usmerjati zakonodajalec, so:

1) zagotavljanje človekovega dostojnega obstoja;

2) svoboden razvoj osebnosti;

3) socialna pravičnost.

Izvajanje socialne politike na teh področjih ima za cilj ustvarjanje pogojev za socialno in pravno varstvo posameznika. Obstoječa socialna varnost pa bo rezultat socialne politike, katere cilji bodo v tem primeru doseženi.

Dejavnost vseh družbenih subjektov, tudi države, ureja zakon, ki je splošno veljaven. Ideja o splošnem pomenu prava je usmerjena v ustvarjanje pogojev za socialno in pravno varstvo vseh članov družbe.

V naši pravni literaturi ni jasnega razlikovanja med pojmoma "socialna varnost" in "socialna zaščita". Pogosto se obravnavajo kot sinonimi.

Socialno varstvo je socialno-ekonomska in pravna kategorija. Nekateri avtorji menijo, da je socialno varstvo posameznika oblika državnega delovanja, ki posamezniku zagotavlja največje možne pogoje za materialno varnost. Drugi razumejo socialno varstvo kot namensko dejavnost države v obliki njenih institucij, namenjeno celovitemu zagotavljanju procesa oblikovanja in razvoja posameznika, potrebo po upoštevanju vpliva negativnih dejavnikov na posameznika in iskanju načinov za jih nevtralizirajo, kar zagotavlja možnosti za samoodločanje in samopotrditev v življenju. Spet drugi predstavljajo socialno varstvo kot skupek zakonsko uveljavljenih ekonomskih, pravnih in socialnih jamstev državljanov, ki zagotavljajo spoštovanje njihovih najpomembnejših socialnih pravic in doseganje družbeno sprejemljivega življenjskega standarda.

Kar zadeva bistvo pojma "socialna zaščita", se tradicionalno obravnava v širšem in ožjem smislu. V širšem smislu socialna zaščita sovpada z obsežnim sistemom jamstev človekovih pravic. V ožjem smislu se socialna zaščita nanaša na politiko države, ki je usmerjena v zagotavljanje obstoja tistih skupin prebivalstva, ki so v posebej težkem materialnem položaju.

Opozoriti je treba, da se v naši zakonodaji socialno varstvo razlaga predvsem v ozkem smislu. Nasprotno, v pravni literaturi se daje prednost širokemu razumevanju tega problema. Še več, vsak avtor si prizadeva prispevati nekaj svojega, prikazati svojo vizijo.

Po našem mnenju je treba kljub podobnosti pojmov "socialna zaščita" in "socialna varnost" razlikovati. Socialno varstvo je vrsta dejavnosti države in njenih institucij. Socialna varnost ni več dejavnost, ampak država. Poleg tega je to stanje razumljeno v dveh pomenih: objektivnem in subjektivnem.

Socialna varnost v objektivnem smislu je dejansko stanje v državi, družbi, ki označuje raven varstva človekovih pravic, državljanov. Subjektivni vidik socialne varnosti vam omogoča, da ugotovite psihološko stanje posameznika glede na njegovo socialno varnost. Tu je primerneje uporabiti koncept »občutek socialne varnosti«.

Pri primerjavi dveh pojmov se tradicionalno postavlja vprašanje, kateri je širši. V našem primeru je takšna primerjava nujna tudi za boljše razumevanje bistva obravnavanega problema.

Če izhajamo iz dejstva, da je socialno varstvo dejavnost države in njenih institucij, usmerjena v določen cilj, socialna varnost pa je stanje v družbi, država za varstvo človekovih pravic, potem je sklep, da rezultat te dejavnosti kaže na stanje problema, torej o socialni varnosti. Posledično je socialno varstvo nujen sestavni del socialnega varstva kot pokazatelj stopnje varstva človekovih pravic.

Navedeno nakazuje, da je vsebina kategorij, ki jih obravnavamo, v bistvu drugačna. Medtem pa jih družijo skupne smernice (kriteriji). Ko govorimo o ukrepu socialne zaščite in socialne zaščite, moramo izhajati iz splošno sprejetih norm in mednarodnih standardov. Tako socialno varstvo kot socialna zaščita temeljita na zahtevi socialne pravičnosti, ki se sama v veliki meri uresničuje prek teh institucij. Rezultat, merilo učinkovitosti socialnega varstva in socialne varnosti je socialna blaginja prebivalcev.

V pravni literaturi je institut socialnega varstva za razliko od instituta socialnega varstva bolj ali manj raziskan. Njegove raziskave izvaja V.P. Yudin, S.N. Solovjeva, G.A. Korobov, E.N. Milinkov. Dela teh avtorjev obravnavajo predvsem vprašanja pravne ureditve državnega sistema socialne zaščite in prakse socialne zaščite prebivalstva v Ruski federaciji.

Globoko analizo institucije socialne zaščite je podal V.P. Yudin v delu "Socialna zaščita: koncept, bistvo, meje". »Sistem socialne zaščite,« piše avtor, »se oblikuje kot mehanizem za urejanje družbenih odnosov med delavci, družbenimi skupinami prebivalstva in državo, ki se kažejo na gospodarskem, socialnem, kulturnem in drugih področjih javnega življenja. ”

O pomembnosti in globini preučevanja instituta socialnega varstva pričajo sodbe, ki jih najdemo v pravni literaturi o oblikovanju veje socialnega prava. V socialni državi je namreč takšna pravna veja zaradi pomembnosti in obsežnosti družbenih odnosov, ki jih ureja, ne samo možna, ampak tudi nujna. Tako je v zahodnih državah, zlasti v Nemčiji, socialni zakonik v veljavi že vrsto let. Življenje kaže, da takšna zakonodajna ureditev socialne politike govori o učinkovitosti socialne funkcije v večini zahodnih držav.

Vendar pa problem socialne varnosti v pravni literaturi ni dobil ustrezne pokritosti. Večina pravnikov poistoveti socialno varnost s socialnim varstvom. Po našem mnenju je precej prepričljivo teoretično utemeljitev razlike med preučevanimi kategorijami podal V.P. Yudin (socialno varstvo kot dejavnost države in njenih institucij ter socialna varnost kot realno stanje v državi za varstvo človekovih pravic). Hkrati pa socialno varnost obravnava kot večplasten pojav. To pomeni, da ko gre za socialno varnost posameznika, ne mislimo samo na pravna sredstva zaščite, temveč tudi na politična, ekonomska, organizacijska in celo psihološka sredstva in metode, namenjene varovanju človekovih pravic.

Tako analiza razmerja med pojmoma »socialna zaščita« in »socialna varnost« pokaže, da gre za kategoriji, ki sta po pomenu in vsebini različni. Socialna varnost kot pokazatelj stanja v državi za varstvo pravic in interesov državljanov te države v določenem časovnem obdobju vključuje vse zaščitne mehanizme, vključno s sistemom socialne zaščite, rezultat katerih nam omogoča, da določajo stopnjo zaščite na vseh področjih našega življenja.

Gospodarstvo mora delovati zato, da bi zadovoljilo potrebe svojega organizatorja - osebe. Zaradi nepopolnosti ekonomskih zakonov proizvodnje, distribucije, menjave in potrošnje je človek prisiljen doživljati določene nevšečnosti: pomanjkanje in nezmožnost pridobitve primarnih potrošnih dobrin, nezmožnost pridobitve zdravstvene oskrbe z visoko stopnjo razvoja industrija, brezposelnost, pomanjkanje stanovanj ob praznih stanovanjih, pomanjkanje in trpljenje v starosti itd.

Blažitev posledic nepopolne organizacije družbene proizvodnje v razvitih kapitalističnih državah poteka z organizacijo socialne zaščite državljanov, to je z dajanjem družbeni proizvodnji več socialna pravičnost. Obstaja določeno protislovje med proizvodno učinkovitostjo in socialno varnostjo, med ekonomskimi in družbenimi vrednotami. Doseganje učinkovitosti pogosto vodi v množična odpuščanja, povečano polarizacijo prihodkov in zaostrovanje družbenih odnosov. Po drugi strani pa intervencija države z namenom povečanja socialne varnosti ljudi pogosto vodi v zatiranje podjetniške iniciative, zmanjšanje učinkovitosti in konkurenčnosti proizvodnje ter birokratizacijo sistema socialne varnosti.

Potreba po socialni varnosti izhaja iz obstoja javne potrebe po sistemu zakonov v državi, ki kompenzira družbeno nepopolnost organizacije proizvodnje, materialnih dobrin in njihove distribucije. Bistvo socialne varnosti je v zakonodaji zagotavljanje ekonomske, politične, socialne in druge pravice, svoboda in interese državljanov. Takšna zasnova vprašanja ima ustavnopravno konotacijo, vendar so, kot kaže svetovna praksa, pravice državljanov pogosto le oblikovane v ustavi. Njihovo izvajanje ni vedno dejstvo.

V naši državi je sistem socialnega varstva prebivalstva kot posebna socialna institucija v procesu razvoja. Izraz "socialna zaščita" ima različne pomene. V novih gospodarskih razmerah je nadomestil izraz "socialna varnost", ki se je uporabljal v sovjetskem gospodarstvu, kjer je označil posebno organizacijsko in pravno obliko socialne zaščite, ki jo izvaja neposredno država.

V sodobnih razmerah je bilo treba razviti druge organizacijske in pravne oblike socialne podpore najbolj ranljivim kategorijam prebivalstva. Uveden je bil izraz "socialna zaščita", ki se že dolgo uporablja v svetovni praksi.

Socialno varstvo kot socialna institucija, ki je skupek pravnih norm, namenjenih reševanju določenih socialnih in ekonomskih problemov, običajno obravnava kategorije državljanov, določene z zakonom, ki zaradi invalidnosti, pomanjkanja dela ali iz drugih razlogov nimajo. dovolj sredstev za zadovoljevanje svojih življenjskih potreb, potreb in potreb invalidnih družinskih članov. Takšnim državljanom je v okviru sistemov socialnega varstva zagotovljena pomoč v obliki nadomestil v denarju in naravi ali v obliki kakršnih koli storitev v primeru neugodnih razmer, ki jih določa zakon. Poleg tega sistemi socialne zaščite izvajajo preventivne ukrepe za preprečevanje neželenih dogodkov. Socialna zaščita se izvaja v različnih organizacijskih in pravnih oblikah, vključno z individualno odgovornostjo delodajalcev, zavarovanjem, socialnim zavarovanjem, ciljno socialno pomočjo, državno socialno varnostjo itd.

Razlikovati je treba dva pojma: "socialna varnost" in "socialna zaščita". Socialna varnost- to je ustavna in zakonska ureditev celotnega kompleksa človekovih pravic in svoboščin. Socialna zaščita- to je bolj specifičen koncept, ki se osredotoča na delo na uresničevanju pravic in svoboščin. Ustavne pravice do dela na primer ni mogoče uresničevati, če ni zakonov, ki bi urejali delovna razmerja, pa tudi sistema državnih in javnih institucij, ki »silijo« te zakone, da delujejo.

Z vidika prispevka dela k družbeni proizvodnji obstajata dve vrsti socialne zaščite: omejena in absolutna. Omejena socialna varnost- je zagotoviti vsem članom družbe zajamčen minimalni življenjski standard, zaščito pred hudim telesnim pomanjkanjem. Tovrstna varnost je dosegljiva vsem in je ne bi smeli obravnavati kot privilegij. Absolutna socialna varnost je zagotavljanje relativne blaginje s strani države kateri koli osebi ali kategoriji državljanov. Tarča absolutna varnost - zavarovati posamezne člane družbe pred morebitnim znižanjem ravni dohodka. Zagotavljanje te vrste varnosti s strani države je izvajanje "pravičnega" plačila, to je plačila, ki je povezano s subjektivnimi zaslugami osebe in ne z objektivnimi rezultati njegovega dela. Absolutna varnost je praviloma značilna za družbo, v kateri se izvaja popoln nadzor nad trgom ali so tržni odnosi popolnoma odpravljeni.