Koordination besonderer technischer Bedingungen (STU). Besondere technische Bedingungen (STU) für den Brandschutz So erhalten Sie besondere technische Bedingungen

Was sind besondere technische Bedingungen?

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Alle in der STU spezifizierten Anforderungen werden im Planungs- und Bauprozess in der gesamten Russischen Föderation Priorität haben. Manchmal braucht Russland es, wenn es einen zusätzlichen Teil der Gewährleistung des Brandschutzes gibt.
Generell gibt es heute mehrere Arten besonderer technischer Bedingungen. Die Art der Dokumentation richtet sich nach der Art der darin beschriebenen Anforderungen sowie dem Umfang der Normung spezieller technischer Spezifikationen.

Wann ist es notwendig, besondere technische Bedingungen (STU) für Kapitalbauprojekte zu entwickeln und zu genehmigen?

Wenn die behördliche und technische Dokumentation keine Anforderungen an die Anlage festlegt. Mit anderen Worten, das Objekt ist einzigartig und technisch komplex – wir sprechen von Flughafenkomplexen, Hochhäusern und Ölförderplattformen.

Die Kosten für eine spezielle technische Dokumentation hängen von der Art des Gebäudes und den Faktoren ab, die seine Errichtung beeinflussen, beispielsweise ein unterirdisches oder oberirdisches Bauwerk. ?

Grundlage für die Entwicklung und Genehmigung ist das Fehlen grundlegender Designstandards für Objekte mit besonderen einzigartigen Parametern.

STUs werden gemäß der genehmigten Verordnung des Ministeriums für regionale Entwicklung der Russischen Föderation vom 1. April 2008 Nr. 36 entwickelt.

Und Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen der Russischen Föderation. Aktivitäten zur Entwicklung von STUs sind derzeit nicht lizenziert.

Dieser Ansatz ermöglicht es Investoren und Planern, STU effektiv als Dokument zu nutzen, das es ihnen ermöglicht, alle Verstöße des Projekts gegen Brandschutzanforderungen zu regeln und gleichzeitig die Fähigkeit zu bewahren, Entscheidungen zu treffen, die für den Investor (technisch und wirtschaftlich) wichtig sind Durchführbarkeit).

Abhängig davon, inwieweit die zum Bau geplante Anlage den geltenden Vorschriften entspricht, können drei Arten von STUs entwickelt werden:

STU mit technischen Anforderungen für die Planung, den Bau und den Betrieb von Einrichtungen gemäß Artikel 48.1 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation, Kulturerbestätten (historische und kulturelle Denkmäler) sowie anderen Einrichtungen, für deren Gestaltung die Anforderungen gelten Zuverlässigkeit und Sicherheit, die durch regulatorische technische Standards festgelegt sind, sind unzureichende Dokumente.

STUs, die technische Anforderungen an die Planung und den Bau von Anlagen im Hinblick auf die Gewährleistung des Brandschutzes enthalten.

STUs, die technische Anforderungen zur Gewährleistung der Erdbebensicherheit bei der Planung, dem Bau und dem Betrieb von Anlagen an Standorten mit einer Seismizität von mehr als 9 Punkten für alle Arten von Anlagen enthalten.

Durch die Entwicklung und Genehmigung von Sonderspezifikationen (STU) werden die klarsten Anforderungen für jede einzelne Einrichtung festgelegt. Dadurch kann die Erstellung der Entwurfsdokumentation erheblich vereinfacht und auf das erfolgreiche Bestehen der Staatsprüfung vorbereitet werden.

Reguliert verschiedene kontroverse Fragen im Zusammenhang mit Diskrepanzen in der Regulierungsdokumentation;

Bestimmt die optimale Liste grundlegender Brandschutzmaßnahmen;

Einsatz effizienterer Designlösungen.

Es wird empfohlen, die Entwicklung der Entwurfsdokumentation (sowie besonderer technischer Bedingungen) parallel unter Bedingungen einer sehr engen Interaktion zwischen den Designern durchzuführen. Dies trägt dazu bei, rationale Lösungen in das Projekt umzusetzen und das Risiko unnötiger Zeit- und Finanzkosten zu minimieren.

STU ist eine Liste technischer Entwurfsstandards, die für bestimmte Bauprojekte entwickelt wurden, für die die in den technischen Dokumenten vorgesehenen Anforderungen nicht ausreichen. Nach der Entwicklung des Dokuments folgt der Prozess der Genehmigung der STU im Bauministerium. Dazu ist es notwendig, das folgende Paket an Unterlagen zu sammeln und dem Bauministerium vorzulegen.

Was ist erforderlich, um STU im Bauministerium zu genehmigen?

1. Antrag des Kunden auf Prüfung durch die STU. Dieser Antrag muss vom Leiter der Organisation oder der Person, die seine Aufgaben wahrnimmt, unterzeichnet werden. Ist der Kunde eine juristische Person, muss der Antrag durch ein Siegel zertifiziert werden. Eine Kopie des Antrags muss dem Bauministerium vorgelegt werden (eine Kopie ist nicht zulässig);

2. Erläuterung zu den besonderen technischen Bedingungen. Dieses Dokument muss in einer Ausfertigung vorgelegt, nummeriert und durch die Unterschrift eines Beamten sowie das Siegel des STU-Kundenunternehmens beglaubigt sein. Die Erläuterung enthält folgende Informationen: Informationen über die Notwendigkeit und Durchführbarkeit der Entwicklung von STUs, die wichtigsten technischen Lösungen des Unternehmens, eine Liste der Ausgleichsmaßnahmen, eine Beschreibung der Bestimmungen im Falle der Entwicklung neuer Standards, a detaillierte Auflistung davon, Angaben zum Sicherheitsniveau der Anlage, Angaben zur Zulassung von STUs bei anderen Bundesbehörden Exekutivgewalt;

3. Der STU-Entwurf, der in zwei Exemplaren vorgelegt, von Vertretern des Entwicklungsunternehmens unterzeichnet, nummeriert, geheftet und versiegelt werden muss. Für das STU-Projekt ist es erforderlich, eine positive Schlussfolgerung des Ministeriums für Notsituationen und eine Anlage der Schlussfolgerung dieser Abteilung vorzulegen;

4. Eine Kopie der technischen Spezifikationen, die für die Entwicklung der STU erstellt wurden. Dieses Dokument wird in einer Kopie vorgelegt, beglaubigt durch das Siegel und die Unterschrift des Leiters des Kundenunternehmens.

Bedingungen für die Genehmigung von STU im Bauministerium?

Die nichtstaatliche Prüfung von PD und RII für das Projekt „Zweite Phase. Multifunktionaler Sport- und Erholungskomplex für Familienerholung und Gesundheitsrehabilitation“ wurde abgeschlossen .m. in einem bestehenden Gebäude an der Adresse: Moskau, 16". Es wurde ein positives Fazit gezogen.

Nachricht

Das offizielle Internetportal für Rechtsinformationen pravo.gov.ru veröffentlichte die Verordnung des russischen Bauministeriums vom 21. Januar 2019 Nr. 19/pr „Über Änderungen des Verfahrens zur Führung eines einheitlichen staatlichen Registers von Gutachten zur Projektdokumentation“. für Kapitalbauprojekte und die Bereitstellung der darin enthaltenen Informationen und Dokumente, genehmigt durch Beschluss des Ministeriums für Bauwesen, Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen der Russischen Föderation vom 22. Februar 2018 Nr. 115/pr.“ Das Dokument tritt am 20. April 2019 in Kraft.

Der Resolutionsentwurf der Regierung der Russischen Föderation „Über Änderungen bestimmter Gesetze der Regierung der Russischen Föderation“ wird derzeit auf dem Portal Regulation.gov.ru öffentlich diskutiert.

Mit der Verordnung des russischen Bauministeriums (Nr. 141/pr vom 1. März 2019) wurde die Methodik zur Entwicklung von Standards für die Arbeit zur Erstellung der Projektdokumentation genehmigt. Es definiert die Grundregeln für die Berechnung von Kostenindikatoren für Entwurfsarbeiten und Koeffizienten, die verschiedene Faktoren berücksichtigen, die die Komplexität des Entwurfs beeinflussen, sowie Anforderungen an die Zusammensetzung der unterstützenden Materialien.

Das Verfahren zur Entwicklung und Genehmigung besonderer technischer Bedingungen (STU) ist ein schrittweiser Prozess zur Erstellung und Koordinierung technischer Normen für ein konkretes Bauvorhaben, die zusätzliche oder fehlende Anforderungen im Bereich des Brandschutzes enthalten.
Besondere Spezifikationen spiegeln die Besonderheiten des Entwurfs, der technischen Lösungen, des Baus sowie des anschließenden Betriebs und Rückbaus (Abriss) von Gebäuden wider.
Abhängig vom Grad des Schutzes des Objekts durch die festgelegten Regulierungsstandards können je nach Entscheidung des Antragstellers verschiedene Arten von STU entwickelt werden:

Anforderungen, die technische Lösungen für die Planung, den Bau und den Betrieb von Bauwerken sowie anderen Gebäuden enthalten, für deren Gestaltung keine Bestimmungen zum Schutz und zur Zuverlässigkeit der Anlage bestehen;
Normen, die technische Regeln zur Gewährleistung des Erdbebenschutzes enthalten;
Bestimmungen mit technischen Normen für die Planung und Errichtung von Bauwerken im Bereich des Brandschutzes.

Das Verfahren zur Entwicklung und Genehmigung von STU

Besondere Spezifikationen müssen folgende Angaben enthalten:

Eine detaillierte Begründung für die Notwendigkeit der Erstellung von STUs und die fehlenden Regelungen für diese Struktur, die entsprechend der Struktur der aktuellen Regeln festgelegt werden;
Eine Liste notwendiger Abweichungen von den Regeln der aktuellen Regulierungsdokumentation, die die Begründung für deren Entwicklung und Maßnahmen zum Ausgleich dieser Abweichungen enthält;
Fundamente für den Bau der Anlage;
Informationen über den Namen, den Standort des Bauwerks und die Bedingungen seiner Errichtung;
Daten über den Kunden, das Designunternehmen und den STU-Ersteller;
Beschreibung des gesamten Gebäudes und seiner Hauptelemente unter Angabe von Planungs-, Volumen- und Strukturlösungen, ergänzt durch Grundstückspläne und Zeichnungen von Planungs- und Architekturlösungen.

Der Aufbau der technischen Spezifikationen wird bereits bei der Auftragserstellung für deren Erstellung festgelegt. Sie sollte in der Regel der Struktur der bestehenden Regelungen in diesem Bereich entsprechen.
Die in der etablierten Regulierungsdokumentation enthaltenen Bestimmungen sind nicht in Sonderspezifikationen enthalten. In STUs verwendete Mengeneinheiten und Bezeichnungen müssen den Bauvorschriften und staatlichen Standards entsprechen.

Das Verfahren zur Genehmigung spezieller Spezifikationen

Zur Abstimmung der technischen Voraussetzungen muss der Bauauftraggeber den zuständigen Behörden folgende Unterlagen vorlegen:
Der in beliebiger Form verfasste Antrag des Kunden wird vom Geschäftsführer unterzeichnet und mit dem Siegel des Unternehmens beglaubigt;
Eine Erläuterung, die Informationen über die Notwendigkeit der Erstellung technischer Spezifikationen, getroffener Entwurfsentscheidungen und Ausgleichsmaßnahmen enthält. Darüber hinaus weist der Hinweis auf Regulierungsvorschriften hin, die neue technische Standards enthalten, sowie auf Angaben zur Gewährleistung des Schutzes der Anlage;
Entwurf technischer Spezifikationen in 2 Exemplaren;
Eine Kopie des Auftrags zur Erstellung technischer Spezifikationen, beglaubigt vom Leiter des Bauantragstellers.
Eine Rückgabe der vom Kunden zur Verfügung gestellten Unterlagen ist grundsätzlich nicht möglich, außer in den gesetzlich zulässigen Fällen.
Der Beschluss über die Genehmigung oder Ablehnung der Berücksichtigung technischer Bedingungen wird vom Minister innerhalb eines Monats nach Einreichung der Unterlagen beim Ministerium für regionale Entwicklung angenommen. In bestimmten Situationen kann die Frist zur Überprüfung technischer Spezifikationen auf drei Monate verlängert werden. Werden Unterlagen entgegen der aktuellen Liste bei den Behörden eingereicht, werden diese innerhalb von zehn Tagen an den Kunden zurückgesandt.

Die Überprüfung der Dokumentation besonderer technischer Spezifikationen besteht aus der Untersuchung der Struktur der eingereichten Materialien und Dokumente, der Durchführung einer wissenschaftlichen und technischen Bewertung, der Erstellung einer Schlussfolgerung auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung und der Entscheidung über die Genehmigung oder Ablehnung der Berücksichtigung der technischen Spezifikationen .
Bei einer positiven Entscheidung wird die STU formalisiert, indem auf dem Titelblatt die Unterschrift des Ministers und auf jedem Blatt der technischen Bedingungen die Unterschrift einer bevollmächtigten Person angebracht wird. Nach der Genehmigung unterliegen die Spezifikationen der Genehmigung durch den Antragsteller.

Der Kunde wird vom Ministerium für regionale Entwicklung innerhalb von 3 Werktagen durch eine schriftliche Mitteilung über die getroffene Entscheidung informiert. In diesem Fall ist der STU eine Kopie der technischen Bedingungen beigefügt, die nach den aktuellen Standards erstellt wird.
Im Falle einer Verweigerung der Genehmigung werden der Mitteilung eine Kopie der technischen Spezifikationen und eine Kopie der Schlussfolgerung beigefügt. Nach Beseitigung der Faktoren, die zur Verweigerung der Genehmigung geführt haben, kann der Kunde die Unterlagen erneut zur Prüfung einreichen.

Vereinbarte technische Bedingungen unterliegen der Eintragung in ein besonderes Register und der Archivierung.

Der Bauauftraggeber hat das Recht, den Antrag in jedem Stadium der Prüfung der Unterlagen durch eine schriftliche Mitteilung an das Ministerium für regionale Entwicklung zurückzuziehen. In diesem Fall erlischt die Genehmigung der STU, woraufhin eine entsprechende Schlussfolgerung erstellt wird, die vom Minister oder einem Bevollmächtigten genehmigt wird.

Das Unternehmen GOST-NORM bietet umfassende Dienstleistungen für die Entwicklung und Koordination technischer Spezifikationen für Objekte unterschiedlicher Eigentums- und Funktionalitätsformen. Die Vorbereitung und Genehmigung von STUs erfolgt durch erfahrene, professionelle Spezialisten. Die Experten des Unternehmens verfügen über eine breite wissenschaftliche und technische Basis sowie langjährige Erfahrung, was der Schlüssel zur Qualität und Effizienz der erbrachten Dienstleistungen ist.

Im Artikel verwendete Abkürzungen:

• Befehl— Das Verfahren zur Entwicklung und Genehmigung besonderer technischer Bedingungen für die Entwicklung der Entwurfsdokumentation für ein Großbauprojekt, genehmigt durch Beschluss des russischen Bauministeriums Nr. 248/PR vom 15. April 2016,
• Alte Bestellung— Das Verfahren zur Entwicklung und Genehmigung besonderer technischer Bedingungen für die Entwicklung der Entwurfsdokumentation für ein Großbauprojekt, genehmigt durch Beschluss des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands Nr. 36 vom 1. April 2008,
• Position— Vorschriften über die Zusammensetzung von Abschnitten der Projektdokumentation und Anforderungen an deren Inhalt, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 87 vom 16. Februar 2008,
• 123-FZ— Bundesgesetz Nr. 123-FZ „Technische Vorschriften über Brandschutzanforderungen“,
• 384-FZ— Bundesgesetz Nr. 384-FZ Technische Vorschriften zur Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken,
• Liste 474— Liste der Dokumente im Bereich der Normung, durch die auf freiwilliger Basis die Einhaltung der Anforderungen von 123-FZ sichergestellt wird, genehmigt durch die Verordnung von Rosstandart Nr. 474 vom 16.04.2014,
• Liste 1521— Liste der nationalen Normen und Verhaltenskodizes (Teile dieser Normen und Verhaltenskodizes), deren Anwendung die Einhaltung der Anforderungen von 384-FZ verbindlich gewährleistet, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 1521 vom 26. Dezember 2014,
• Vorschriften— Verwaltungsvorschriften des Ministeriums für Notsituationen Russlands für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zur Koordinierung besonderer technischer Bedingungen..., genehmigt durch Beschluss des Ministeriums für Notsituationen Russlands Nr. 710 vom 28. November 2011.

Das russische Bauministerium hat seine neue Verordnung zur Genehmigung des Verfahrens zur Entwicklung und Genehmigung von STU vorbereitet und beim Justizministerium registriert.
„Über das Verfahren zur Entwicklung und Vereinbarung besonderer technischer Bedingungen für die Entwicklung der Entwurfsdokumentation für ein Großbauprojekt“ wurde am 31. August 2016 beim russischen Justizministerium unter der Nummer 43505 registriert. Das Datum des Inkrafttretens dieses Dokuments ist der 12. September 2016.
Zuvor hatte das Bauministerium mehrere Versuche unternommen, sein neues Verfahren für die Entwicklung und Genehmigung von STUs vorzubereiten und beim Justizministerium zu registrieren, um das alte genehmigte Verfahren zu ersetzen.

In diesem Artikel stellen wir Folgendes fest: Wie unterscheidet sich das neue Verfahren zur Entwicklung und Genehmigung von STU (genehmigt durch die Verordnung des Ministeriums für Bauwesen Nr. 248/PR) von der alten Verordnung (genehmigt durch die Verordnung des Ministeriums für regionale Entwicklung Nr. 36), und wir geben Kommentare zum neuen Dokument ab.
In der unten dargestellten Analyse erwähnen wir nicht alle Änderungen des Verfahrens zur Entwicklung und Genehmigung von STUs, sondern nur diejenigen, die uns am interessantesten erschienen.

1. Allein die Tatsache der Vorbereitung und Genehmigung des vom russischen Bauministerium festgelegten neuen Verfahrens ermöglicht es endlich, die Anforderung von Absatz 5 der „Vorschriften über die Zusammensetzung von Abschnitten der Projektdokumentation ...“ zu erfüllen, die von genehmigt wurden Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 87 vom 16. Februar 2008 (im Folgenden als Verordnungen bezeichnet).

Klausel 5 der Verordnung lautet:

Um die Bedingungen von Abschnitt 5 der Verordnung zu erfüllen, ist ein wichtiges Kriterium, dass die STU vorhanden sein muss entwickelt Und genehmigt(vereinbart) in der vom russischen Bauministerium festgelegten Weise , und kein anderes Ministerium! In den letzten drei Jahren gab es jedoch kein solches Verfahren, das vom russischen Bauministerium eingeführt wurde und den Status eines normativen Rechtsakts (registriert beim Justizministerium) hatte. Somit war es unmöglich, die Anforderungen des Abschnitts 5 der Verordnung einzuhalten, also im Rahmen eines nicht existierenden Verfahrens besondere technische Bedingungen zu entwickeln und zu genehmigen.
Während dieser ganzen Zeit war das Verfahren zur Entwicklung und Genehmigung von STUs in Kraft, das von einem anderen Ministerium – dem Ministerium für regionale Entwicklung Russlands – eingerichtet wurde (es wurde unmittelbar nach der Gründung des Bauministeriums abgeschafft).
In der Praxis hat jeder STUs in der durch die Verordnung des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands Nr. 36 vom 1. April 2008 festgelegten Weise entwickelt, weil Dies war das einzige Verfahren, das zum damaligen Zeitpunkt beim Justizministerium registriert und in Kraft war. Wir müssen jedoch verstehen, dass ein solches Verfahren nicht den Anforderungen von Abschnitt 5 der durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 87 genehmigten Verordnungen entspricht.
Diese Diskrepanz kann erst jetzt als beseitigt angesehen werden, wenn das vom Bauministerium festgelegte Verfahren für die Entwicklung und Genehmigung von STUs veröffentlicht wurde.

2. Klausel 1. der Verordnung – was diese Verordnung im Allgemeinen festlegt:

Bitte beachten Sie, dass Satz 1 nichts darüber sagt, ob dieses Verfahren Anforderungen für die Entwicklung und Genehmigung von STU festlegt im Fall gemäß Artikel 78 Teil 2 des Bundesgesetzes N 123-FZ!
Weiter unten in Abschnitt 3 des Verfahrens wird diese Art von STU jedoch unter Bezugnahme auf 123-FZ erwähnt (Absatz G)).
Dies scheint eine Art Widerspruch und Inkonsistenz zwischen Punkten innerhalb eines Dokuments zu sein.
Wenn wir versuchen, diesen Widerspruch zu erklären, sehen wir zwei Hauptoptionen:

1) Es ist möglich, dass die Art der STU unter Bezugnahme auf 123-FZ (Absatz G)) wurde fälschlicherweise in Abschnitt 3 des Verfahrens (Arten von STU) aufgenommen. Warum sollte sonst ein Typ in die Liste der STU-Typen aufgenommen werden, für den dieses Verfahren keine Anforderungen an die Entwicklung und Genehmigung festlegt? Aus Satz 1 geht hervor, dass dieses Verfahren die Anforderungen festlegt nur zu STUs, die auf Basis von 384-FZ entwickelt wurden.
Oder es hat sich in Absatz 1 ein Fehler eingeschlichen, in dem geschrieben werden musste, dass dieses Verfahren Anforderungen für die Entwicklung und Genehmigung von STU in diesem Fall festlegt ICH, festgelegt durch Teil 8 von Artikel 6 384-FZ und Teil 2 von Artikel 78 123-FZ. Wäre Satz 1 jedoch so formuliert worden, hätte sich herausgestellt, dass im Hinblick auf das Genehmigungsverfahren zwei Verordnungen gebildet wurden: diese, genehmigt durch die Verordnung Nr. 248/PR des Bauministeriums , und die Vorschriften für die Genehmigung von STUs, genehmigt durch die Verordnung Nr. 710 des Ministeriums für Notsituationen Russlands. Schließlich handelt es sich bei der Verordnung des Ministeriums für Notsituationen Russlands im Wesentlichen auch um ein Verfahren zur Genehmigung von STUs, das die Genehmigung von STUs vorschreibt, die auf der Grundlage von 123-FZ entwickelt wurden. an das Ministerium für Notsituationen, und nicht im Bauministerium. Es sollte nicht zwei unterschiedliche Genehmigungsverfahren für dieselbe Art technischer Spezifikationen geben (die Vervielfältigung von Verfahren ist durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation verboten). Um eine solche formale Duplizierung der „Verfahren zur Genehmigung von STUs“ zu vermeiden, ist es möglich, dass in Absatz 1 dieses Verfahrens nicht angegeben wurde, dass es für STUs gilt, die auf der Grundlage von 123-FZ entwickelt wurden.

2) Möglicherweise liegt kein Fehler vor. Was ist, wenn das Bauministerium Russlands (der Autor des Dokuments) meint, dass alle Fälle der Entwicklung von STU, die durch 123-FZ festgelegt sind, immer unter die Fälle der Entwicklung von STU fallen, die durch 384-FZ festgelegt sind? Um dies sicherzustellen, war jedoch eine Leistung erforderlich Vergleich der Fälle (Kriterien) der Notwendigkeit, STUs zu entwickeln, die durch diese beiden Gesetze festgelegt sind. Und das ist keine einfache Frage.
Derzeit gibt es zwei „Dokumentensysteme“, die Brandschutzanforderungen für die Gestaltung von Gebäuden und Bauwerken enthalten: „ 123-FZ + Liste 474" Und " 384-FZ + Liste 1521" Diese Systeme können, wenn gewünscht, nur dann als verständlich, ausgewogen und durchdacht angesehen werden, wenn wir sie einzeln betrachten. Aber es ist fast unmöglich, diese beiden Systeme zusammen anzuwenden, weil Sie widersprechen einander, duplizieren einander und stimmen einfach nicht miteinander überein. Der Grund liegt darin, dass ihnen völlig unterschiedliche Rationierungsprinzipien und -logiken zugrunde liegen. In unserem Artikel haben wir geschrieben, dass diese Doppelarbeit damit beginnt, dass das russische Ministerium für Notsituationen und das russische Bauministerium sich überschneidende (doppelte) Funktionen haben gesetzliche Regelung im Bereich Brandschutz im Bauwesen . Dementsprechend weitete sich diese Überschneidung weiter auf die Schaffung von zwei Bundesgesetzen und Listen von Regulierungsdokumenten dazu aus. Beide Gesetze betreffen den Bereich des Brandschutzes im Bauwesen, die Grundsätze und Ansätze sind jedoch so unterschiedlich, dass wir sie als unterschiedliche „Dokumentensysteme“ bezeichnen.
Um also zu behaupten, dass alle durch 123-FZ festgelegten Fälle der Entwicklung von STUs immer unter die durch 384-FZ festgelegten Fälle der Entwicklung von STUs fallen, ist es notwendig, nicht nur die beiden Wortlaute der Gesetze 123-FZ zu vergleichen. FZ und 384-FZ ( Teil 2 von Artikel 78 bzw. Teil 8 von Artikel 6), in denen Fälle (Kriterien) für die Notwendigkeit der Entwicklung von STUs und dieser Systeme im Allgemeinen beschrieben werden. Der größte Widerspruch in Bezug auf STUs besteht beispielsweise darin, dass die Kriterien für die Notwendigkeit der Entwicklung von STUs sehr unterschiedlich formuliert sind. Nach einem Gesetz kann die Grundlage für die Entwicklung von STU nur das Fehlen von Brandschutzanforderungen sein, nach einem anderen das Fehlen und Rückzug aus Anforderungen. Gleichzeitig verfügt jedes Gesetz über „eigene“ Listen regulatorischer Dokumente. Die Kriterien zur Feststellung des Entwicklungsbedarfs von STU (Fehlen von Standards und Abweichungen von Standards) sind logischerweise an unterschiedliche Listen gebunden. Daher ist eine detaillierte vergleichende Analyse der im System enthaltenen Brandschutzanforderungen erforderlich. 123-FZ + Liste 474„und im System“ 384-FZ + Liste 1521" Im Allgemeinen ist dies ein Thema für ein separates großes Werk.
Hat das Bauministerium vor der Genehmigung des neuen Verfahrens in dieser Ausgabe eine solche Analyse durchgeführt? Das ist eine große Frage. Doch nun sieht das alles nach einem ungeschickten Versuch aus, dem System einen höheren Status zuzuordnen.“ 384-FZ + Liste 1521» im Hinblick auf die Festlegung der Kriterien für die Notwendigkeit der Entwicklung von STU.

In der Alten Ordnung war derselbe Absatz 1 völlig anders formuliert – er war an kein Gesetz gebunden:

3. Klausel 2 der Verordnung:

In der Alten Ordnung war es so:

Die Bedeutung hat sich nicht geändert. Tatsächlich handelt es sich bei STU um ein Dokument, das regulatorische Anforderungen enthält. Sowohl die alte als auch die neue Formulierung bestätigen, dass STU keine Designdokumentation (keine Designlösungen) ist, wie viele glauben, sondern dies Designanforderungen. Inhaltlich ist STU dem Konzept des „Regulierungsdokuments“ viel näher als dem Konzept der „Designdokumentation“. Mehr dazu haben wir in geschrieben. Übrigens schreiben fast alle Hauptdirektionen des Ministeriums für Notsituationen Russlands für die Teilgebiete der Russischen Föderation in ihren Briefen: „... stimmen diesem Regulierungsdokument zu.“

4. Abschnitt 3 des Verfahrens definiert die Arten besonderer technischer Bedingungen:

Früher gab es 3 Arten von STU, jetzt sind es 4. Es ist ein separater Typ aufgetaucht – „STU zum Arbeitsschutz“ (b) (vorher existierte er offiziell nicht).
Auch der Wortlaut der Definitionen der STU-Typen hat sich geändert – in jedem Typ gibt es einen Link zu den Gesetzen: 384-FZ oder 123-FZ.
Das erste, was ich anmerken möchte: Arten von STU b), c) und d) bestimmt durch ein bestimmtes Einzelkriterium „Art der Sicherheit“: B)- Betriebssicherheit, V)— Erdbebensicherheit, G)- Brandschutz. Die Art der STU ist jedoch A) so formuliert, dass es auch andere Arten von STU einschließt.
Und es ist nicht ganz klar, warum eine so vage und gleichzeitig umfassende Art von STU benötigt wird A). Oder warum nach dem Anblick A) Listen Sie einige andere Arten von STU auf, bei denen es sich um Sonderfälle dieses Typs handelt A). Mit einer solchen allgemeinen Formulierung von Unterabsatz a) geht die Bedeutung der Einteilung von STU in Typen verloren. Es ist offensichtlich, dass Typ a) sowohl b) als auch c) umfasst.

5. Auch Paragraf 4 der Verordnung hat interessante Änderungen erfahren.

Alter Wortlaut:

Neuer Wortlaut:

Erstens musste die Entwicklung von STU bisher im Auftrag des Kunden erfolgen (Investor). Der Antrag hätte von ihm an das Bauministerium gerichtet werden sollen - Baukunde (Investor). Nun wurden die Begriffe „Investor“ und „Baukunde“ aus dem Dokument entfernt und die Begriffe „Kunde“, „technischer Kunde“ und „Interessent“ eingeführt. Der Ausschluss der Begriffe „Investor“ und „Baukunde“ führt dazu, dass der Begriff „Kunde (Interessent)“ nun einfach „Kunde von STU“ bedeuten kann (da nun Kunde von was nicht angegeben ist?). Und der Kunde der STU ist nicht immer der Investor und Baukunde. Für den Entwickler von STU sind die Kunden von STU beispielsweise häufig Designinstitute, die die Funktionen des General Managers wahrnehmen. Designer, technische Kunden usw. Kurz gesagt, ein Interessent kann nun jede Kundenorganisation sein, nicht unbedingt ein „Baukunde“, sondern auch ein „STU-Kunde“.
Obwohl das alles Theorie ist. In der Praxis wird das russische Bauministerium höchstwahrscheinlich weiterhin den „Kunden“ als Investor und nicht als Kunden der STU verstehen. Die Zeit wird zeigen.

Zweitens legt Absatz 4 des Verfahrens wie zuvor fest, wer die STU entwickeln soll. Wir sehen hier keine wesentlichen Änderungen, möchten jedoch darauf hinweisen, dass die Entwicklung von STU (wie bisher) durchgeführt werden kann „... oder eine andere Organisation“, also jede Organisation. Es gibt keine Einschränkungen oder auch nur Hinweise darauf, dass der STU-Entwickler über Lizenzen oder SRO-Genehmigungen verfügen muss! Es wird einmal mehr bestätigt, dass die „Entwicklung technischer Spezifikationen“ heute eine nicht genehmigungspflichtige Tätigkeit ist.

Es ist auch wichtig zu beachten, dass auf der Grundlage des Wortlauts von Abschnitt 4 die Entwicklung von STU erfolgt Organisationen. In der russischen Gesetzgebung ist der Begriff „Organisation“ fast immer identisch mit dem Begriff „juristische Person“. Beispielsweise definiert die Abgabenordnung klar, dass Organisationen juristische Personen und Einzelunternehmer Einzelpersonen sind. Darüber hinaus legt das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation fest, dass eine Organisation als juristische Person anerkannt wird. Das heißt, es ist klar, dass diese Konzepte („Organisation“ und „juristische Person“) in verschiedenen Bereichen des russischen Rechts durcheinander definiert werden.
Die Entwicklung von STU durch jemanden, der keine „Organisation“ ist, stellt einen Verstoß gegen Abschnitt 4 des Verfahrens dar. Und wenn wir zustimmen, dass die Begriffe „Organisation“ und „juristische Person“ identisch sind, dann stellt sich heraus, dass Einzelpersonen, Einzelunternehmer (nicht in Abschnitt 4 des Verfahrens erwähnt) nicht das Recht haben, Aktivitäten zur Entwicklung von STU durchzuführen .

6. In der neuen Verordnung wurde Abschnitt 6 der alten Verordnung entfernt:

7. § 6 des neuen Verfahrens legt die Anforderungen an den Inhalt der STU fest:

Besonders rätselhaft ist die Notwendigkeit, die Grundlagen für Konstruktion und Zeichnungen in besondere technische Bedingungen einzubeziehen! Das heißt, die STU sollte nicht die Einzelheiten des Dokuments enthalten, das der Konstruktion zugrunde liegt, sondern dieses Dokument selbst.
Hinsichtlich " Zeichnungen von Architektur- und Planungslösungen", Dann müssen Sie hier nur wissen, dass STU formell regulatorische Anforderungen sind, die entwickelt wurden Für Design. Zuerst die Entwicklung der STU, dann das Design. Theoretisch „Zeichnungen“. Architektur- und Planungslösungen“ Möglicherweise sind sie in der STU-Entwicklungsphase noch nicht vorhanden: Zeichnungen werden später während des Designprozesses erscheinen.
In der Regel erfüllt keiner der STU-Entwickler diese Anforderungen; niemand nimmt in den Text der STU ein Dokument auf, das die Grundlage für den Bau darstellt. Normalerweise werden in der STU nur die Details des Dokuments angegeben, und der STU wird eine Kopie beigefügt, und in der Regel fügt niemand Zeichnungen von Architektur- und Planungslösungen bei. Dennoch ist im Verfahren die unbedingte Anforderung für die Aufnahme eines „Titeldokuments“ und von Zeichnungen in die STU enthalten.

8. Neuer Absatz 13 hinzugefügt:

Im Prinzip lag diese Idee schon vorher auf der Hand, da die Liste der an das Bauministerium übermittelten Dokumente in der Alten Ordnung einen Unterpunkt enthielt: „- Entwurf des STU in zwei Exemplaren, von den Beamten des Entwicklers unterzeichnet;» . Dies bedeutet, dass es bisher nicht erforderlich war, dass der Kunde die STU genehmigte, bevor das Dokument vom Bauministerium genehmigt wurde. Es reichte aus, dass der Entwickler die STU unterzeichnete. Nun wurde dieser Punkt lediglich in einem separaten Absatz näher erläutert.

9. Abschnitt 14 legt eine Liste der Dokumente fest, die zur Genehmigung der STU an das Bauministerium gesendet werden müssen:

Wesentliche Änderungen gegenüber der alten Verordnung:

1) Die Klausel „ein formloser Antrag des Bauauftraggebers“ wurde entfernt. Dies bedeutet kaum, dass die Anwendung nicht mehr benötigt wird. In jedem Fall müssen Sie bei der Kontaktaufnahme mit der Exekutivbehörde einen Brief mit der Bitte um Prüfung der STU verfassen. Daran hat sich grundsätzlich nichts geändert.

2) Die Punkte „Informationen über den Interessenten...“ und „Informationen über die Organisation, den Entwickler des STU-Projekts...“ hinzugefügt. Zuvor waren ähnliche Punkte in Absatz 7 des alten Verfahrens enthalten, das heißt, diese Informationen über den Kunden und den Entwickler hätten in den Text der STU aufgenommen werden müssen. Und es war logisch. Auf der Grundlage von Abschnitt 14 des neuen Verfahrens sind „Informationen über die interessierte Partei“ und „Informationen über die Organisation, den Entwickler des STU-Projekts“ nun separate Dokumente, da sie in der Auflistung nach den Worten „“ als separate Unterabsätze gekennzeichnet sind. Dokumente und Materialien(weiter - Dokumentation) " Was sind diese beiden Dokumente (a und b)? In welcher Form und Form soll das Dokument erstellt werden? Angaben zum Interessenten", und das Dokument - " Informationen über die Organisation und den Entwickler des STU-Projekts" nicht installiert! Aber natürlich sollten dies zwei separate Dokumente sein!

Diese Informationen sollten übrigens wie bisher auch in den Text der STU aufgenommen werden (Ziffer 6, Unterabschnitt d des neuen Verfahrens).

3) In Unterabsatz V) Es wurde eine neue Anforderung bezüglich der Notwendigkeit hinzugefügt, die STU zu flashen und zu nummerieren.

4) Früher war eine Erläuterung (EP) zur STU erforderlich, aber wenn es zuvor ausreichte, dass sie vom Entwickler der STU genehmigt oder gebilligt wurde, nun gemäß Unterabsatz G) Das PP muss vom Interessenten (Kunden) bestätigt werden! Und das ist pure Innovation! Das ist wirklich das, was uns allen (STU-Entwicklern) gefehlt hat.

5) Unterabschnitt D)- über eine Kopie der technischen Spezifikationen, brachte keine Neuerungen.

Ich möchte jedoch darauf hinweisen, dass es gemäß diesem Unterabsatz erforderlich ist, ungeschweißte Materialien an das Bauministerium zu senden Wow Kopieren technische Spezifikationen und die Kopie ist beglaubigt Wow technisch Aufgaben . Das bedeutet, dass Sie zunächst die technische Spezifikation zertifizieren (vom Kunden unterzeichnen und siegeln) und anschließend eine Kopie der zertifizierten technischen Spezifikation anfertigen müssen. Danach sind auf der Kopie selbst keine weiteren Unterschriften oder Siegel mehr erforderlich! Jemand könnte diesen Absatz so interpretieren, dass auch die Kopie selbst beglaubigt sein muss, obwohl er auf Russisch in einfachem Englisch geschrieben ist: Die Kopie ist beglaubigt Wow technisch Aufgaben !
(Das Wort „beglaubigt“ bezieht sich auf den „Auftrag“ und nicht auf die „Kopie“).

6) Unterabsatz e) zu gescannten Kopien aller Dokumente auf elektronischen Datenträgern ist völlig neu. Allerdings gibt es diese Praxis (Senden einer Kopie der Dokumentation auf einem Datenträger an das Bauministerium) schon seit langem.

10. Klausel 15 – über die Notwendigkeit, dem Bauministerium ein Abschlussschreiben des Ministeriums für Notsituationen zur Genehmigung von auf der Grundlage von 123-FZ entwickelten Brandschutzspezifikationen vorzulegen:

Im neuen Verfahren ist diese Bestimmung in einem separaten Absatz 15 enthalten. Im alten Verfahren war ein ähnlicher Wortlaut in Absatz 14 enthalten:

Wichtigste Änderungen:
1) Gemäß dem neuen Verfahren ist es erforderlich, den Hauptdokumenten (aufgeführt in Abschnitt 14) auch ein „Dokument über die Genehmigung der STU beim Ministerium für Notsituationen Russlands“ beizufügen, das gemäß dem erstellt wurde Gesetzgebung der Russischen Föderation. Bitte beachten Sie, dass Sie das Dokument selbst (also das Original) und keine Kopie davon beifügen müssen. « STU-Genehmigungsdokument„- Der Wortlaut ist seltsam; in den Vorschriften des Ministeriums für Notsituationen Russlands (und in der Gesetzgebung im Allgemeinen) gibt es keinen solchen Begriff. Dabei handelt es sich natürlich um ein Schreiben des Ministeriums für Notsituationen und/oder eine Schlussfolgerung des Ministeriums für Notsituationen, das dem Kunden aufgrund der staatlichen Bereitstellung ausgestellt wird. Dienstleistungen zur Genehmigung technischer Spezifikationen im Ministerium für Notsituationen Russlands. Daher ist es nun erforderlich, das Originalschreiben (oder die Schlussfolgerung) des Ministeriums für Notsituationen an das Ministerium für Bauwesen zu senden, und gleichzeitig ist es unwahrscheinlich, dass dieses Dokument vom Ministerium für Bauwesen an den Kunden zurückgegeben wird nach Berücksichtigung der STU. Dies ist eine sehr zweideutige Formulierung, aber leider steht das Wort „Kopie“ vor dem Wort „Dokument“ nicht in Absatz 15!
2) Zuvor wurde geschrieben, dass STU-Feuerwehrleute bei positivem Ergebnis zum Bauministerium geschickt werden Schlussfolgerungen des Ministeriums für Notsituationen. Dies bedeutete, dass die STU vom Ministerium für Notsituationen positiv genehmigt werden musste (anders ging es nicht).
Jetzt in der neuen Verordnung unter dem Begriff „ Dokumentieren nach Vereinbarung STU mit dem Ministerium für Notsituationen Russlands, ausgestellt in Übereinstimmung mit dem Gesetz" kann sowohl ein Schreiben des Ministeriums für Notsituationen über die Genehmigung der STU als auch ein Schreiben des Ministeriums für Notsituationen über die Notwendigkeit der Fertigstellung der STU bedeuten (gemäß der Verordnung des Ministeriums für Notsituationen das Ergebnis von ein öffentlicher Dienst kann beide Optionen sein). Schließlich ist ein Brief über die Einsendung der STU zur Überarbeitung auch „ dokumentieren Von Genehmigung der STU ", da es aufgrund der staatlichen Bestimmung erlassen wurde Dienstleistungen Von Genehmigung der STU. In Klausel 15 des Verfahrens sollte es lauten: Dokumentieren nach Vereinbarung STU mit dem Ministerium für Notsituationen Russlands“ Ob positiv oder negativ, das Wichtigste für das Bauministerium ist, dass es „ ausgestellt gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation».

11. Punkt 16:

Das Bauministerium behält sich das Recht vor, die Prüfung der STU zu verweigern, wenn der Interessent beim Ministerium für Notsituationen Russlands kein Dokument zur Genehmigung der STU eingereicht hat. ausgestellt gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation. Ob das Dokument zur Koordination der STU mit dem Ministerium für Notsituationen Russlands in Übereinstimmung mit dem Gesetz erstellt wurde, wird selbstverständlich vom Bauministerium entschieden (überprüft). Somit kontrolliert das Bauministerium indirekt die Aktivitäten des russischen Ministeriums für Notsituationen im Hinblick auf die korrekte Ausführung des Dokuments zur Genehmigung der STU (zur Einhaltung der Vorschriften des Ministeriums für Notsituationen).
Wenn die interessierte Person aufgrund des Staates. Dienstleistungen für die Genehmigung von STU erhielten vom Ministerium für Notsituationen ein Dokument (Schlussfolgerung des Ministeriums für Notsituationen), ausgeführt Nicht im Einklang mit dem Gesetz und dann dieses „falsche“ Dokument zur Genehmigung der STU an das Bauministerium geschickt hat (gemäß Abschnitt 15 des Verfahrens), dann hat das Bauministerium das Recht, die Prüfung der STU zu verweigern (basierend auf Abschnitt 16 des Verfahrens). das Verfahren). In diesem Fall ist der Interessent an nichts schuld (das Ministerium für Notsituationen hat sein Dokument falsch ausgefüllt und das Bauministerium hat dies abgelehnt), er (der Interessent) muss jedoch viel ausgeben Zeit, die Situation nach der Ablehnung im Bauministerium zu verstehen. Der Interessent kann einen solchen Ablehnungsgrund nicht selbst beseitigen; er muss Anfragen, Fragen und Anträge an das Ministerium für Notsituationen richten, damit das Ministerium für Notsituationen sein Dokument gemäß der Genehmigung von erneut ausstellt der STU (Abschlussschreiben). Gleichzeitig hat das Ministerium für Notsituationen das Recht, seinen Fehler nicht zuzugeben und einer „erneuten Ausstellung“ des Schreibens und/oder der Schlussfolgerung zuzustimmen, die es dem Antragsteller aufgrund der Übermittlung des Staates ausgestellt hat. Dienstleistungen. Darüber hinaus gibt es kein beschleunigtes Verfahren zur erneuten Ausstellung des Beschlusses des Ministeriums für Notsituationen; jede offizielle Berufung beim Ministerium für Notsituationen wird als neu betrachtet (innerhalb eines Monats).

Im Allgemeinen kann sich dies alles nur aus dem Grund über mehrere Monate hinziehen, weil entweder das Ministerium für Notsituationen das „Dokument zur Genehmigung der STU“ falsch erstellt hat oder das Bauministerium einen Fehler bei der Beurteilung der Richtigkeit des erstellten Dokuments gemacht hat vom Ministerium für Notsituationen.

Darüber hinaus keine besonderen Anforderungen für die Registrierung Schlussfolgerungen oder Briefe des Ministeriums für Notsituationen Russlands sind in der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht verankert. Die Vorschriften des Ministeriums für Notsituationen Russlands legen nur die Anforderungen fest zum Inhalt Schlussfolgerung des Regulierungs- und Technischen Rates (Ziffer 32.1), aber Anforderungen für die Registrierung nicht in der Verordnung enthalten.

12. Punkt 17:

In der alten Ordnung war der Zeitrahmen für die Genehmigung von STUs derselbe wie jetzt in der neuen: 30 Kalendertage. Konnte früher das Ministerium für regionale Entwicklung (und dann das Bauministerium) die Prüfung von STU ohne Angabe von Gründen auf bis zu drei Monate verlängern, ist eine Verlängerung auf 90 Tage jetzt nur noch möglich, wenn das Bauministerium einen abteilungsübergreifenden Antrag stellt.

13. Punkt 20:

Dieser Artikel ist neu. Das alte Verfahren sah keine Fälle (Gründe) vor, in denen die Genehmigung einer STU verweigert werden konnte. Hier ist es wichtig, den Begriff „Genehmigung einer STU“ nicht mit „Überprüfung einer STU“ zu verwechseln, denn Es gab zuvor Gründe für die Weigerung, die STU im alten Verfahren zu berücksichtigen – dies war die Nichtvorlage einer Reihe von Dokumenten. Es gab jedoch keine Gründe, die Genehmigung der STU zu verweigern.
Jetzt kann die Genehmigung der STU verweigert werden nur im Fall von " Nichtübereinstimmung des STU-Entwurfs mit den Anforderungen von Kapitel II dieses Verfahrens.“ In diesem Absatz wird erstmals, zumindest allgemein, der Gegenstand der Überprüfung im Rahmen des Verfahrens zur Genehmigung von STUs durch das Bauministerium definiert (was genau überprüft wird, analysiert das Bauministerium bei der Prüfung von STUs).
Nehmen wir an, wenn das Bauministerium zuvor die Genehmigung der STU mit der Begründung verweigern konnte, dass die Anforderungen in der STU nicht den Anforderungen im Beschluss des Ministeriums für Notsituationen Russlands entsprechen, ist dies jetzt nicht mehr möglich (sofern es im Rahmen des Verfahrens handelt). Jetzt kann das Bauministerium nur ablehnen im Falle der Nichteinhaltung des STU-Entwurfs mit den Anforderungen von Kapitel II des Verfahrens, und in Kapitel II gibt es keine Anforderungen hinsichtlich der Tatsache, dass die STU und die Schlussfolgerung des Ministeriums für Notsituationen irgendwie miteinander übereinstimmen müssen. Das heißt, wenn die Schlussfolgerung des Ministeriums für Notsituationen einige Anforderungen enthält, die von den Anforderungen der STU abweichen, dann ist daran nichts auszusetzen (es kommt vor, dass die Mitarbeiter des Ministeriums für Notsituationen die wesentlichen Entscheidungen von der übertragen STU in ihre Schlussfolgerung einbinden und sie nach ihrem Geschmack umschreiben – das ist absolut normal).

Daher prüft das Bauministerium nun zunächst nicht die Schlussfolgerung des Ministeriums für Notsituationen, sondern prüft STU-Projekt. Und zweitens prüft das Bauministerium den STU-Entwurf nicht auf Konformität Schlussfolgerung des Ministeriums für Notsituationen, prüft aber den STU-Entwurf auf Konformität Anforderungen von Kapitel II des Verfahrens.

14. In den Absätzen 17, 21 und 22 wird Folgendes festgelegt:

• Verlängerung der Frist zur Prüfung technischer Spezifikationen,
• Entscheidung über die Genehmigung technischer Spezifikationen treffen,
• eine Entscheidung treffen, die Genehmigung der STU zu verweigern,

Interessent“ schriftlich mitgeteilt» über solche Entscheidungen innerhalb von 5 Tagen ab dem Datum ihrer Annahme!

„Innerhalb von 5 Tagen schriftlich informiert“ – dies bedeutet nicht, dass diese 5 Tage nur für die Ausführung und Unterzeichnung des Schreibens durch das Bauministerium bestimmt sind und die Frist für den Versand dieses Schreibens durch die russische Post in diesen 5 Tagen nicht enthalten ist Tage. „Schrifliche Mitteilung innerhalb von 5 Tagen“ – das bedeutet, dass die Information bereits innerhalb von 5 Tagen beim Interessenten eingegangen sein muss, mindestens per E-Mail in Form eines eingescannten Briefes des Bauministeriums.
Damit die Bedingung „innerhalb von 5 Tagen“ unbedingt erfüllt ist, muss das Bauministerium offenbar eine schriftliche Mitteilung an den Interessenten senden, sicherlich nicht per russischer Post, sondern entweder per Expresszustellung (Kurier) oder in gescannter Form an die E-Mail-Adresse des Interessenten. Wenn das Bauministerium nur 5 Tage damit verbringt, einen Brief zu verfassen und ihn dann per russischer Post zu verschicken (wie es immer der Fall war), werden die Anforderungen der Absätze 17, 21 und 22 vom Bauministerium in gewisser Weise nicht erfüllt über die Einhaltung der Frist zur Unterrichtung des Kunden.